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【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】為進(jìn)一步提高立法的科學(xué)性和民主性，使制定出臺(tái)的政府規(guī)章更切合本市實(shí)際，更加科學(xué)、合理、可行，現(xiàn)將市政府正在審查的《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》在網(wǎng)上全文公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的截止時(shí)間為2018年10月13日。
二、反映意見(jiàn)的方式
(一)來(lái)信請(qǐng)寄至：西安市鳳城八路109號(hào)，西安市人民政府法制辦法規(guī)處；郵政編碼：710007
(二)電子郵件請(qǐng)發(fā)至：xafzbfgc@163.com
(三)傳真請(qǐng)發(fā)至：86788348
西安市人民政府法制辦公室
2018年9月13日
西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法
(草案征求意見(jiàn)稿)
章 總則
條【立法目的】 為了加強(qiáng)本市生活垃圾分類(lèi)管理，控制污染，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
餐飲垃圾(含廢棄食用油脂)的管理規(guī)定另行制定。
第三條【垃圾分類(lèi)】 本市生活垃圾分為以下四類(lèi)：
(一)可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、木料和織物等；
(二)廚余垃圾，是指家庭廢棄的固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等，以及果蔬和水產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄菜葉、水果、魚(yú)蝦等有機(jī)易腐垃圾；
(三)有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲(chóng)劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；
(四)其他垃圾，是指除前三項(xiàng)以外的生活垃圾，包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土、落葉、花草等。
第四條【工作原則】 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置。
生活垃圾分類(lèi)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，實(shí)行資源化、無(wú)害化管理。
第五條【政府職責(zé)】 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類(lèi)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定生活垃圾分類(lèi)管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類(lèi)投放和收運(yùn)處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障生活垃圾分類(lèi)管理的資金投入。
區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和自然條件，因地制宜地確定農(nóng)村生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸和處置分類(lèi)管理模式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)和資源回收利用。按照有關(guān)規(guī)定，將具備條件的農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾納入城市生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理系統(tǒng)。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)的日常管理工作，接受上一級(jí)城市管理主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條【聯(lián)席會(huì)商】 市人民政府建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)聯(lián)席會(huì)商制度，研究解決生活垃圾分類(lèi)工作中的疑難問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理重大事件和重大案件。
聯(lián)席會(huì)議每月至少召開(kāi)一次。遇特殊情況時(shí)，可即時(shí)組織召開(kāi)。
第七條【部門(mén)職責(zé)】 市城市管理行政主管部門(mén)為本市生活垃圾分類(lèi)管理的主管部門(mén)，組織實(shí)施本條例，負(fù)責(zé)組織編制生活垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及處理設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，擬定生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，以及負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織工作。區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類(lèi)管理工作。
環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放監(jiān)測(cè)，以及有害垃圾貯存、運(yùn)輸、處置過(guò)程中污染防治的監(jiān)督管理工作。
房屋行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，將生活垃圾分類(lèi)管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。
商務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)可回收物的回收利用管理工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、教育、旅游等行政管理部門(mén)和供銷(xiāo)社按照職責(zé)分工，做好生活垃圾分類(lèi)管理的相關(guān)工作。
第八條【行業(yè)自律】 本市環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)管理、餐飲、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開(kāi)展本行業(yè)生活垃圾分類(lèi)的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，督促會(huì)員單位參與生活垃圾的分類(lèi)活動(dòng)。
第二章 宣傳引導(dǎo)
第九條【政府宣傳】 市、區(qū)、縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)的宣傳工作，制定宣傳方案，增強(qiáng)市民的生活垃圾分類(lèi)意識(shí)，培養(yǎng)市民的分類(lèi)習(xí)慣。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照宣傳方案，做好轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)宣傳工作。
城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所建立生活垃圾分類(lèi)宣傳教育基地并向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，通過(guò)媒體宣傳生活垃圾分類(lèi)的知識(shí)及政策措施。
教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)投放、回收利用、無(wú)害化處理等知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生活垃圾分類(lèi)意識(shí)。
旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅行社、導(dǎo)游等從事旅游行業(yè)的單位和個(gè)人生活垃圾分類(lèi)的宣傳教育。從事旅游行業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)督促游客遵守本市生活垃圾分類(lèi)管理的規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾的游客進(jìn)行勸導(dǎo)。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市流動(dòng)人口生活垃圾分類(lèi)的宣傳教育，引導(dǎo)流動(dòng)人口遵守本市生活垃圾分類(lèi)管理的規(guī)定。
交通運(yùn)輸、軌道交通、城投集團(tuán)等單位可以科學(xué)利用站場(chǎng)和車(chē)輛視頻、樓宇視頻等方式，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)宣傳。
第十條【新聞媒體宣傳】 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)的宣傳，可以通過(guò)開(kāi)設(shè)生活垃圾分類(lèi)宣傳專(zhuān)欄、發(fā)布一定比例的公益性生活垃圾分類(lèi)宣傳廣告等方式，合理安排生活垃圾分類(lèi)方面的公益性宣傳內(nèi)容，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾分類(lèi)意識(shí)，并對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十一條【自治組織宣傳】 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類(lèi)投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾分類(lèi)投放納入社區(qū)居民公約、村規(guī)民約，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動(dòng)員、督促居民、村民開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放工作。
第十二條【社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校宣傳】 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、中小學(xué)校、幼兒園等應(yīng)當(dāng)積極宣傳生活垃圾資源回收利用和垃圾分類(lèi)知識(shí)，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾分類(lèi)工作。
鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者組織等社會(huì)公益組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳動(dòng)員活動(dòng)，共同推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。
第十三條【經(jīng)營(yíng)者宣傳】 商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公園、旅游景點(diǎn)等的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本場(chǎng)所內(nèi)生活垃圾分類(lèi)的宣傳工作。
第十四條【單位內(nèi)部宣傳】 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的生活垃圾分類(lèi)宣傳工作，提高本單位人員生活垃圾分類(lèi)的知識(shí)水平和意識(shí)。
第三章 分類(lèi)投放
第十五條【分類(lèi)指南和實(shí)施方案】 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類(lèi)指南，明確分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定適合本轄區(qū)的生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案并組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾的投放模式、收集時(shí)間、運(yùn)輸線路等內(nèi)容。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實(shí)施方案制定具體措施。
第十六條【管理人制度】 本市生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)行管理人制度。生活垃圾分類(lèi)管理人按照以下規(guī)定確定：
(一)住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理人；單位自管的，自管的單位為管理人；
(二)農(nóng)村、城中村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理人；
(三)國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位范圍內(nèi)，單位為管理人；
(四)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷(xiāo)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理人；
(五)火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交站場(chǎng)、軌道交通車(chē)站、文化、體育、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理人；
(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理人；
(七)不能確定生活垃圾分類(lèi)管理人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)管理人。
第十七條【管理人義務(wù)】 生活垃圾分類(lèi)管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)建立生活垃圾分類(lèi)日常管理制度，并公告不同類(lèi)別的生活垃圾的投放時(shí)間、投放地點(diǎn)、投放方式等；
(二)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量、投放模式，合理設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器，并保持收集容器完好和整潔，出現(xiàn)污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)充；
(三)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)生活垃圾投放人分類(lèi)投放，并向生活垃圾投放人派發(fā)或者在生活垃圾投放點(diǎn)的顯著位置張貼宣傳生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法的圖文資料；
(四)監(jiān)督生活垃圾分類(lèi)投放行為，對(duì)單位或者個(gè)人不符合生活垃圾分類(lèi)投放要求的行為，要求其改正;拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地的城市管理行政主管部門(mén)處理；
(五)制止混合已分類(lèi)投放的生活垃圾的行為；
(六)除可回收物可以直接交售外，有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)移交給經(jīng)許可的單位收集運(yùn)輸；
(七)建立生活垃圾分類(lèi)投放管理臺(tái)賬，記錄管理區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類(lèi)別、數(shù)量、去向等情況，并于每月十日前向所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送上月的臺(tái)賬。
第十八條【投放要求】 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照管理人公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求，準(zhǔn)確投放生活垃圾，將生活垃圾分類(lèi)投放到有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器內(nèi)或者指定的收集點(diǎn)。
投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投入有可回收物標(biāo)識(shí)的生活垃圾收集容器或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收；
(二)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后投放；
(三)燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放；
(四)廢棄的體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件家具，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生活垃圾分類(lèi)收集單位回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)；
(五)廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品、說(shuō)明書(shū)或者產(chǎn)品銷(xiāo)售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)。
第十九條【禁止性規(guī)定】 禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、動(dòng)物尸體混入生活垃圾。
第四章 分類(lèi)收集
第二十條【分類(lèi)收集設(shè)施規(guī)劃建設(shè)】 生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)，按照《西安市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造以及新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施。新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。
第二十一條【低值回收的推動(dòng)】市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)行政管理部門(mén)、市供銷(xiāo)總社，編制低值可回收物目錄、擬定推動(dòng)低值可回收物資源化利用優(yōu)惠政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十二條【可回收體系建設(shè)】市商務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制可回收物目錄，組織編制可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點(diǎn)，并會(huì)同市城市管理行政主管部門(mén)加強(qiáng)再生資源回收體系和生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系的銜接。沒(méi)有條件單獨(dú)設(shè)置可回收物回收點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾收集點(diǎn)合并設(shè)置。
市供銷(xiāo)總社應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)與生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)設(shè)施相配套的可回收物分揀中轉(zhuǎn)站和分揀中心，建立可回收物回收利用信息平臺(tái)，向社會(huì)公眾提供預(yù)約回收服務(wù)以及可回收物目錄、交易價(jià)格、回收方式等信息。
從事可回收物回收利用的經(jīng)營(yíng)者，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和設(shè)置要求，通過(guò)預(yù)約回收或者在可回收物回收點(diǎn)定時(shí)定點(diǎn)回收等方式提供便民回收服務(wù)。
第二十三條【容器配置】 生活垃圾分類(lèi)管理人應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》及本市的相關(guān)規(guī)范配置收集容器：
(一)住宅區(qū)收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配置廚余垃圾和其他垃圾收集容器，每個(gè)住宅區(qū)至少設(shè)置一個(gè)可回收物和一個(gè)有害垃圾收集容器；
(二)商務(wù)、辦公、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少設(shè)置一個(gè)有害垃圾收集容器；
(三)人行道路、公園廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置可回收物、其他垃圾收集容器，并根據(jù)實(shí)際情況合理配置廚余垃圾收集容器。
收集容器的設(shè)置不得妨礙消防通道。
第二十四條【分類(lèi)收集要求】 分類(lèi)投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集，禁止混合收集。
廚余垃圾和其它垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集，可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照收集單位與生活垃圾分類(lèi)管理人約定的時(shí)間定期收集。
第二十五條【有害垃圾要求】 區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)有害垃圾集中點(diǎn)臨時(shí)存放有害垃圾。有害垃圾集中點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求。
有害垃圾除直接交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)設(shè)置的危險(xiǎn)廢物貯存點(diǎn)貯存。
第二十六條【臨時(shí)活動(dòng)垃圾收集】 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化商業(yè)活動(dòng)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施，舉辦活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除設(shè)置的收集設(shè)施。
第五章 分類(lèi)運(yùn)輸
第二十七條【分類(lèi)運(yùn)輸】 分類(lèi)收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)運(yùn)輸，禁止將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。
運(yùn)輸有害垃圾應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定。
廚余垃圾和其他垃圾由經(jīng)許可的單位按照城市管理行政主管部門(mén)的要求運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)(廠)。
第二十八條【配套設(shè)施建設(shè)】 市、區(qū)城市管理行政主管部門(mén)按照職責(zé)，結(jié)合垃圾產(chǎn)生量及分布狀況，因地制宜、科學(xué)配套生活垃圾分類(lèi)回收和壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，逐步推進(jìn)大型多功能生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)。
市供銷(xiāo)聯(lián)社負(fù)責(zé)建設(shè)與垃圾分類(lèi)收運(yùn)設(shè)施相配套的資源分揀中轉(zhuǎn)站及分揀中心。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定有害生活垃圾收運(yùn)、儲(chǔ)存、處理管理規(guī)范，并負(fù)責(zé)建立和完善有毒害生活垃圾收運(yùn)處理體系。
第二十九條【垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制】 區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，規(guī)范生活垃圾收集站(點(diǎn))標(biāo)識(shí)，規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的站點(diǎn)、路線和時(shí)間。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督、指導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)管理人將居民投放的生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)到垃圾收集站(點(diǎn))。
第三十條【運(yùn)輸單位要求】 從事生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：
(一)根據(jù)生活垃圾類(lèi)別、運(yùn)輸量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員，把生活垃圾收集點(diǎn)的垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、貯存點(diǎn)或者處置場(chǎng)所；
(二)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝定位系統(tǒng)，并在車(chē)身清晰地標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類(lèi)別標(biāo)識(shí)；
(三)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾，滴漏污水；
(四)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)；
(五)對(duì)分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)，保持生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛整潔。
第三十一條【建立管理臺(tái)賬】 生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等，每月向區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告。
第三十二條【制定應(yīng)急預(yù)案】 生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定包括車(chē)輛應(yīng)急調(diào)配、交通事故處理、運(yùn)輸路線變更等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
第三十三條【聯(lián)合執(zhí)法檢查】 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生活垃圾運(yùn)輸單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城市管理、交通運(yùn)輸和公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第六章 分類(lèi)處置
第三十四條【垃圾處置方式】 本市生活垃圾處置按照資源化、無(wú)害化的原則，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的、成熟的、環(huán)境友好的處置技術(shù)；對(duì)可回收物采用循環(huán)利用，對(duì)有害垃圾采用無(wú)害化處理，對(duì)廚余垃圾采用生化處置等方式利用，對(duì)其他垃圾采用焚燒發(fā)電、填埋等方式處理，逐步實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。
第三十五條【處置設(shè)施建設(shè)】 生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處置設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)生活垃圾處置服務(wù)單位采用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)處理技術(shù)。
第三十六條【分類(lèi)處置】 生活垃圾應(yīng)當(dāng)采取下列方式進(jìn)行分類(lèi)處置:
(一)可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進(jìn)行處置；
(二)廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)由取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置許可證的服務(wù)單位進(jìn)行處置；
(三)有害垃圾由具有危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。
鼓勵(lì)大型農(nóng)貿(mào)、果蔬市場(chǎng)的廚余垃圾采用生化處理等技術(shù)就近就地處理。
第三十七條【處置單位要求】 從事生活垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和要求接收并分類(lèi)處置生活垃圾；
(二)健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保處置設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行；
(三)對(duì)場(chǎng)(廠)區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)，將年度檢修計(jì)劃報(bào)送城市管理行政主管部門(mén)備案；
(四)配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運(yùn)行，按照規(guī)定及時(shí)處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染；
(五)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃并進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，定期向所在地城市管理行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果；
(六)在處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并保持在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與城市管理行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通；
(七)建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)排放的主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況等；
(八)建立管理臺(tái)賬，記錄每日接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類(lèi)別，處置過(guò)程中排放的廢渣、廢水等廢棄物情況，并于每月十日前向所在地的城市管理行政主管部門(mén)報(bào)送上月的臺(tái)賬；
(九)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理行政主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，經(jīng)依法核準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。
第七章 監(jiān)督管理
第三十八條【考核制度】 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類(lèi)的綜合考核制度，將垃圾分類(lèi)管理情況納入考評(píng)指標(biāo)，定期公布考核結(jié)果。
第三十九條【監(jiān)督檢查】 城市管理行政主管部門(mén)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類(lèi)工作的監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
第四十條【監(jiān)督員制度】 本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員由城市管理行政主管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)選聘，成員中應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)村民代表、居民代表、人大代表、政協(xié)委員和第三方機(jī)構(gòu)代表等。
社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及終端處理設(shè)施等場(chǎng)所，了解生活垃圾分類(lèi)處理情況以及集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施運(yùn)行等情況，查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出意見(jiàn)和建議。
從事生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員開(kāi)放相關(guān)場(chǎng)所、提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)并回答詢(xún)問(wèn)。
社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員書(shū)面反饋處理情況。
第四十一條【應(yīng)急機(jī)制】 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)域生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。
因突發(fā)性事件造成無(wú)法正常收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)安排生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置。
第四十二條【調(diào)查評(píng)估】 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查，并對(duì)生活垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行定期評(píng)估。調(diào)查結(jié)果和評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理人和從事生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查情況以及查處結(jié)果。
第四十三條【全流程監(jiān)管制度】 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)全流程監(jiān)管制度，搭建全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)。全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步與商務(wù)行政管理部門(mén)的資源回收信息系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)的監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第四十四條【全流程監(jiān)管制度】 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位的信用檔案，將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級(jí)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
第四十五條【投訴舉報(bào)】 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴電話；設(shè)置舉報(bào)和投訴信箱。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，均有權(quán)向城市管理行政主管部門(mén)舉報(bào)、投訴。城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和依法處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
第四十六條【獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)】 城市管理行政主管部門(mén)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和生活垃圾分類(lèi)管理人可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、積分等方式，發(fā)動(dòng)個(gè)人和單位開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。
鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人提供資金、商品、服務(wù)作為獎(jiǎng)品通過(guò)積分等方式發(fā)動(dòng)個(gè)人和單位開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。
第八章 法律責(zé)任
第四十七條【違反管理人義務(wù)的法律責(zé)任】 生活垃圾分類(lèi)管理人違反本辦法第十七條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。
第四十八條【違反投放規(guī)定的法律責(zé)任】 單位和個(gè)人違反本辦法第十八條規(guī)定的，隨意投放生活垃圾的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款；對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條【違反分類(lèi)收集規(guī)定的法律責(zé)任】 收集單位違反本辦法第二十四條規(guī)定，將生活垃圾混合收集，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十條【違反分類(lèi)運(yùn)輸規(guī)定的法律責(zé)任】 生活垃圾運(yùn)輸單位違反本辦法第二十七條規(guī)定，將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾硇姓鞴懿块T(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條【違反分類(lèi)運(yùn)輸規(guī)定的法律責(zé)任】 生活垃圾運(yùn)輸單位違反本辦法第三十條項(xiàng)規(guī)定，未將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的生活垃圾處置場(chǎng)所的，責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；違反第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處一千元以上二千元以下罰款；違反第三項(xiàng)規(guī)定，未密閉運(yùn)輸?shù)模幎僭陨衔灏僭韵铝P款，在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；違反第四項(xiàng)規(guī)定的，處二千元以上五千元以下罰款。
第五十二條【援引規(guī)定】 違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)及規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條【部門(mén)違反相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任】 城市管理行政主管部門(mén)、相關(guān)行政管理部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行生活垃圾分類(lèi)管理有關(guān)職責(zé)，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第九章 附則
第五十四條【施行日期】 本辦法自 年 月 日起施行。
原標(biāo)題：西安市人民政府法制辦公室 關(guān)于《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)的公告
