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【中國環保在線 行業動態】近日，中國政府采購網發布新通告《財政部醞釀遏制低價惡性競爭新舉措》。據財政部消息，將調整低價優先的交易規則研究取消低價中標的規定，取消綜合評分法中價格權重規定，按照高質量發展的工作要求，著力推進優價采購。
也就是說，在政府采購的招標法規中，“低價中標”的規定將被徹底取消。對于近年來因為“低價競爭”頻遭詬病的環保產業來說，興許是一個不小的轉機。
從“十二五”以來，環保產業增速喜人，超過20%。統計數據顯示，2017年全國環保產業銷售收入達到1.35萬億元，較上年增長約17.4%。2018年上半年銷售同比又增加了18%。
增長性高、上下游產業帶動性好、吸納就業能力強、綜合效益優……憑借多重優勢，環保產業已成為國民經濟新的增長點，帶來了顯著的經濟、社會、環境效益。但低價惡性競爭已成為環保產業的一個痛點，影響了環保產業健康發展。
在此前的新聞發布會上，環境部規劃財務司副司長汪鍵在回答記者提問時強調，低價惡性競爭是行業普遍關注的問題，是環保行業的痛點，一方面讓行業經營的風險加大，另一方面導致劣幣驅逐良幣。
“在招投標過程中，不看技術只看價格，一味追求低價中標現象愈演愈烈，一些環保行業正陷入惡性競爭循環。”中國環保產業協會發現，垃圾焚燒是低價中標的多發領域，近年來中標價格一路走低，從160元/噸猛降到18元/噸，已遠低于行業公認的成本價。
還有的企業為了達到上市及融資的目的，項目可以暫時不盈利，企業在低價中標之后，運行一段時間后就難以為繼，會與地方政府進一步博弈。在批中央環保督察“回頭看”時，督查發現，在推進鄉鎮污水處理設施建設過程中，一些型企業投標搶標積極，但中標后項目推進不力，甚至“綁架”政府，導致工作被動。
低價中標的根源在哪里？全國工商聯環境服務業商會副會長兼環境策劃專家駱建華表示，近年來，許多企業紛紛涌入環保市場，通過低價中標、溢價并購等方式跑馬圈地，攪亂了環保市場，埋下了低效或無效治理的隱患。
此外，由于我國環保產業總體上與經濟社會環保要求還不完全相適應，環保企業良莠不齊，仍存在小、散企業運用低質低價技術魚目混珠，擾亂市場的跡象。低價中標政策也為其提供了生存空間。
個別地方政府也存在低價中標導向。具體而言，三四線城市地方政府在本地財政收入緊縮、負債高及償債能力低的條件下，擬定PPP項目篩選企業時更傾向于將低價作為首要考慮因素，而忽視項目公司的環境技術、運營維護及合理收益等長期穩定因素。
總結：個別企業為了搶占市場份額，猛打價格戰，形成劣幣驅逐良幣的狀況，將來對生產運營帶來很大隱患，嚴重影響行業的持續升級，跟我們供給側結構性發展嚴重不協調。相信財政部的“新政”出臺之后，將對環保產業低價中標情況進行遏制，推動產業健康發展。
