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今年11月中旬，為改善秋冬季大氣質(zhì)量，江蘇啟動了2018-2019秋冬季大氣污染防治交叉互查工作，并建立了環(huán)境執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題公開發(fā)布機制，定期向社會公布環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題情況，接受人民群眾的檢驗和新聞媒體的監(jiān)督，取得了良好效果。
互查 明確幾大類檢查對象
據(jù)悉，本次秋冬季交叉互查以“依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務”為原則，更加側重監(jiān)管、保障民生。
針對固定污染源環(huán)保設施運行及達標排放情況，重點對企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設施安裝和運行情況進行抽查，檢查污染防治設施是否按環(huán)評或當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門要求建設，運行維護記錄是否齊全并與實際相符；是否存在不正常運行污染防治設施、以逃避現(xiàn)場檢查為目的臨時停產(chǎn)以及非緊急情況下開啟應急排放通道等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物行為。
在涉揮發(fā)性有機污染物(VOCs)企業(yè)治理設施安裝運行情況方面，重點對石化等高VOCs排放行業(yè)企業(yè)污染防治設施建設、運行情況開展檢查，檢查是否存在不正常運行污染防治設施等環(huán)境違法行為。
對于“散亂污”企業(yè)排查、取締情況，則重點檢查有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)等裝備水平低、環(huán)保設施差的小型制造加工企業(yè)環(huán)評審批、驗收手續(xù)辦理情況和污染治理設施安裝、運行情況。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督局副局長吳昌子告訴記者，江蘇各地已對交叉互查中發(fā)現(xiàn)的15起環(huán)境違法行為進行立案調(diào)查。
科學施策 嚴格落實豁免規(guī)定
今年9月，江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《關于提前落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動便民服務措施的通知》，提醒各地提前落實天然氣保障供應等12條便民措施。
10月15日，為充分調(diào)動企業(yè)治污積極性，科學實施差別化錯峰生產(chǎn)措施，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳又出臺了相關文件，規(guī)定污染排放水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)或者涉及重大民生保障的企業(yè)，在確保符合環(huán)境管理要求和達標排放的前提下，在執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)計劃時，免予執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)，或者在重污染天氣應急管控過程中，原定預警響應級別要求停產(chǎn)的，免予執(zhí)行停產(chǎn)，按照低限產(chǎn)比例執(zhí)行限產(chǎn)。
根據(jù)有關規(guī)定，豁免對象既可以是整個企業(yè)，也可以是企業(yè)的一條或多條生產(chǎn)線。如果是整個企業(yè)豁免，那么整個企業(yè)的生產(chǎn)過程不受影響；如果只是部分生產(chǎn)線豁免，那么企業(yè)其他生產(chǎn)線則不受豁免保護。11月29日，江蘇首批秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應急管控停限產(chǎn)豁免清單對外公布，涉及企業(yè)200家。
吳昌子表示，在此次交叉互查過程中，江蘇對這200家企業(yè)執(zhí)行了豁免程序。同時，針對個別企業(yè)部分生產(chǎn)線符合納入豁免范圍，但整個企業(yè)未按照管控要求限產(chǎn)到位的情況，檢查組也及時予以指導和說明，并督促企業(yè)嚴格按照管控措施和豁免內(nèi)容及時整改到位。
全程留痕 加強社會監(jiān)督和自我監(jiān)督
為確保執(zhí)法公平公正，此次交叉互查實行全程留痕。
檢查組會事先與被檢查地區(qū)對接，獲取企業(yè)名單，根據(jù)地區(qū)實際情況，確定本周的檢查企業(yè)名單和檢查內(nèi)容。
檢查時，對照名單采取隨機抽查。檢查過程使用移動執(zhí)法平臺“互查助手”APP，對企業(yè)名稱、現(xiàn)場檢查情況、存在問題、處理建議等進行記錄，并上傳現(xiàn)場照片，全程留痕，避免人為干擾和篡改記錄。
對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，每天以問題清單的形式進行移交，移交時雙方簽字確認，問題清單一式四份。
檢查后，一周內(nèi)對移交問題的整改情況進行現(xiàn)場查看，督促按期整改到位。
被檢查地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門還將針對移交的環(huán)境問題建立臺賬，跟進整改落實情況；對于環(huán)境違法行為線索，迅速依法依規(guī)做好調(diào)查取證，嚴肅處理。
對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將綜合采取掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施，切實發(fā)揮互查震懾作用。
為進一步加強社會監(jiān)督和自我監(jiān)督，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳專門建立了環(huán)境執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題公開發(fā)布機制。秋冬季期間，將每周在省生態(tài)環(huán)境廳“兩微一網(wǎng)”同步發(fā)布相關信息，通報內(nèi)容包括上周執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題；每月召開一次新聞發(fā)布會，通報上月發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題處罰及整改落實等相關情況。
原標題：江蘇交叉互查打好秋冬治氣攻堅戰(zhàn)
