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高源禹
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】近兩年，爆發(fā)式的環(huán)保PPP項目已經(jīng)成為很多國字號及上市企業(yè)的盛宴，甚至一些鮮有涉及環(huán)保業(yè)務的其他也豪裝上陣，來分一杯羹。而另一邊，廣大的中小企業(yè)由于資質(zhì)不夠、資金不足、融資成本高等問題，被隔在門欄之外。中小環(huán)保企業(yè)的出路到底在哪里？要不要搞PPP？如何才能切入PPP項目？今天編者與大家一同探討這幾個問題。
PPP項目背后，中小企業(yè)的出路在哪里？
一、PPP是什么
PPP，英文全稱叫Public Private Partnership，書面解釋為政府和私人組織之間為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此形成一種伙伴式的合作關系。該詞早于1982年由英國提出，2014年在我國財政預算報告中出現(xiàn)。3年過后，到2017年中國的PPP項目個數(shù)及總投資規(guī)模已經(jīng)位居了首位，崛起速度令人嘖舌。
二、PPP項目特點
PPP項目為何備受zf青睞？一言以蔽之，極大的緩解了地方財政壓力。為何受企業(yè)青睞？當然是放長線，釣大魚。除此之外，專業(yè)人做專業(yè)的事、提高工作效率、風險共擔、互利共贏等，也是PPP模式迅速走紅的原因。從根本上講，PPP項目的特點主要體現(xiàn)在其模式(付費模式)上，可分為使用者付費、政府付費和可行性缺口補助3種形式，項目周期普遍在10~30年之間。
PPP項目模式
三、環(huán)保類PPP項目現(xiàn)狀
2017年7月，財政部協(xié)同生態(tài)環(huán)境部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，促生了環(huán)保PPP項目的大爆炸。截至2017年底，財政部PPP項目庫中環(huán)保類項目金額總計1.9萬億元，占比約20%，僅次于市政工程、交通運輸兩個傳統(tǒng)行業(yè)老大哥。環(huán)保類PPP項目中，又以綜合治理、管網(wǎng)建設、污水處理項目為主，分別占比約35%、26%、11%，單體項目規(guī)模動輒數(shù)億或數(shù)十億！
2017年底財政部環(huán)保PPP項目統(tǒng)計
四、中小環(huán)保企業(yè)的出路——要不要走PPP這條路？
爆發(fā)式的環(huán)保PPP項目讓很多國企、央企和上市公司們在這場盛宴里狂歡，甚至一些從不涉及環(huán)保業(yè)務的傳統(tǒng)也豪裝上陣，來分一杯羹。各地拉項目甚至囤項目，美其名曰落袋為安，吃相相當不敢恭維。而另一邊，廣大的中小企業(yè)由于資質(zhì)不夠、資金不足、融資成本高等問題，連門檻都靠近不了。當PPP成為大勢所趨，中小企業(yè)若不能順利搭乘這輛快車，可能意味著以后的日子會很難過。但更難過的是，即使有幸搭上了這趟快車，也很可能在個回合便敗下陣來，一朝回到解放前！中小環(huán)保企業(yè)的出路到底在哪里？
在尋找出路之前，我們首先應該先問一個問題：要不要走PPP這條路？PPP市場繁華的背后，其實也隱患無窮。2017年四個季度中，環(huán)保類PPP項目落地率不足40%。這代表著可能你辛苦運作幾個月，終竹籃打水一場空。同時，由于環(huán)保項目自身較難具備收益性的特征，50%以上的環(huán)保類PPP項目付費模式為zf付費。在項目周期長達10年以上的情況下，地方zf的契約精神受換屆等各種因素影響，往往從優(yōu)勢變成了劣勢，很多地方出現(xiàn)了項目被“戛然而止”的處境；此外，由于法律法規(guī)尚未與市場同軌，后續(xù)管理問題、公共利益與企業(yè)利益沖突問題、邊界模糊等也亂象叢生。當對所有風險都充分評判過后，我們的問題才真正變成“出路在哪里”？
五、中小企業(yè)的出路——如何切入PPP項目？
一、活著很難，穩(wěn)中求進。行業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展很大一部分來自于政策的刺激，但是公司爆發(fā)式的發(fā)展往往是領頭人的急于求成。一口吃不了胖子，一步跨不到天際，這樣的道理老祖宗講過很多遍。中小企業(yè)的要務是生存，第二要務是發(fā)展。不要忙著找融資，做總包，先熟悉市場與行情，給自己找準一個主戰(zhàn)場。
二、定位，包括規(guī)模定位、區(qū)域定位與行業(yè)定位。首先在項目規(guī)模上，建議優(yōu)先選擇金額相對小的項目，一是避免和大企業(yè)無效競爭，二是此類項目周期相對較短，工程難度不高，投資回收期快。其次在區(qū)域上，可以從縣級、區(qū)級項目入手，省級的PPP項目大多是國企與國企之間的競爭。另外是行業(yè)上，可優(yōu)先從濕地保護、污水處理、垃圾處理相對新且小眾的行業(yè)入手。當然，還是要結(jié)合中小公司原來所處的行業(yè)進行綜合選擇。
三、資源整合，聯(lián)合強者。PPP項目很多可以是聯(lián)合體投標，中小企業(yè)可以充分發(fā)揮自己在專業(yè)領域的優(yōu)勢，主動聯(lián)合資本雄厚、資質(zhì)頂天的大型國企、央企等合作。經(jīng)常和的人在一起，慢慢自己也會變。
