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高源禹
【中國環保在線 廢氣處理】在“藍天保衛戰三年行動計劃”的年，大氣污染治理就交上了搶眼成績單：全國338個地級及以上城市優良天數比例同比上升，且PM2.5濃度下降超過8%。但在企穩向好的同時，大氣治理仍存一系列待解難題。2019年如何擴大戰果，守護藍天，便成了當前各方關注焦點。
向大氣污染宣戰，打贏藍天保衛戰。作為深入挺進“藍天保衛戰”的元年，2018年同樣也是大氣治理的攻堅關鍵期。
“大氣十條”終于完成了，讓很多人松了一口氣。要知道，就在一年前，2017年的元旦還經歷了長達一周的“跨年大霧霾”。根據生態環境部近日通報的新統計，全國空氣質量總體向好。2018年，全國338個地級及以上城市優良天數比例同比提高1.3%，細顆粒物(PM2.5)濃度同比下降9.3%，為39微克/立方米。通過對比發現，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。
從“十三五”環境空氣質量兩項約束性指標完成情況來看，PM2.5未達標的近259個城市(基于2015年平均濃度)平均濃度為42.4微克/立方米左右，同比下降近9.97%。從藍天保衛戰三大重點區域看，京津冀及周邊地區“2+26”城市2018年平均優良天數比例為49.9%，長三角地區為73.8%，汾渭平原則為53.9%。較此前同期水平，三者均有所上升。整體的338個城市優良天數比例超過8成，同比提高1.3個百分點，均達到序時進度和年度目標要求。
然而，平均數值的優異表現卻難掩“個體不足”。誠如在空氣質量整體改善的背景下，散煤治理在農村地區存在村民經濟負擔問題，企業環境治理降成本的訴求，部分城市推遲“國六”排放標準實施時間等一系列問題，都將考驗藍天保衛戰后兩年決策者的智慧。與此同時，個體達標率長期偏低——這正是大氣污染防治面臨主要的難題之一。而在京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域外，一些城市的空氣質量惡化情況需警惕，且在城鄉結合部、鄉鎮和廣大農村地區，存在大量“散亂污”企業。
借著“大氣十條”的東風，接下來要做的就是乘勝追擊，擴大戰果。將所有固定污染源納入環境監管，對所有重點工業污染源全面安裝在線監控，明確無證排污和排放不達標企業后改正時限，逾期依法一律關停。因煙氣成分和工況更加復雜，非電行業的煙氣超低排放技術難度更大、投資的比重也更大，成功與否關系到企業的生存與發展。在一系列政策的助推下，煤電行業減排成效顯著，大氣治理市場正由電力行業轉向鋼鐵超低排放、能源結構調整等非電行業。
如何在維持現有成果不反彈的情況下，進一步挖掘減排空間、推動所有城市實現達標，成為新一輪工作的重點和難點。目前，“2+26”城市和汾渭平原地區散煤消費約6000萬噸。而在鋼鐵燒結繼燃煤發電實施煙氣全面超低排放要求后，其余非電行業煙氣污染物排放標準，進一步大幅趨嚴，甚至同樣實施超低排放的時間表迫在眉睫。同時，擁有核心技術和核心制造能力、技術適用范圍廣、具有一攬子解決方案的公司從中受益。
生態環境部部長李干杰此前就曾公開表示，2019年將聚焦三大重點區域秋冬攻堅，包括散煤、鋼鐵、散亂污、柴油貨車等領域。另據媒體此前報道，如能延續“十三五”對不同城市的PM2.5濃度下降要求，同時強化對重點區域的要求，汾渭平原、長三角地區有望分別在2025年和2030年之前達標，京津冀及周邊地區則要到2030年左右。另據生態環境部介紹，到2020年，京津冀及周邊、汾渭平原的平原地區將基本完成散煤清潔化替代。
2019年，污染防治攻堅戰，硬仗才剛剛開始。資深環保專家彭應登表示，大氣污染防治是一個“多投入、多改善”的正相關過程。未來我國大氣污染防治在綜合協調方面將進一步深化聯防聯控機制。并進一步加快制定配套法規規章，完善大氣環境標準體系，同時加強在大氣污染關鍵問題上的科技支撐。可以預見的是，2019年生態環境領域或許不會出臺更加激進的措施和手段了，保持政策力度，鞏固工作成果將成為主題。
