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【中國環保在線 各地政策】 按照日前公布的《關于優化垃圾焚燒發電電價補貼電量核定方式的通知(魯發改價格〔2019〕158號)》，山東未來將以“先補后核，年終清算”為原則，按照市級上網電量，對區域內的垃圾焚燒項目進行補貼。
補貼作為環保市場中的調節工具，將如何發揮作用？近日，山東省發改委發布的《關于優化垃圾焚燒發電電價補貼電量核定方式的通知》提出，以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發電項目，每噸生活垃圾折算上網電量280千瓦時，并執行全國統一垃圾發電標桿電價每千瓦時0.65元，其余上網電量執行燃煤機組標桿上網電價。
一般來說，垃圾處理費和上網電價收入是垃圾發電廠成本補償和利潤的主要來源。按照“先補后核，年終清算”原則，《通知》一方面，明確當以垃圾處理量折算的上網電量低于實際上網電量的50%時，視為常規發電項目，不得享受垃圾發電價格補貼。這也意味著，垃圾焚燒發電標桿電價每千瓦時0.65元中，省級負擔的0.1元，由電網企業隨燃煤機組標桿上網電價定期結算。
另一方面，當折算上網電量高于實際上網電量的50%且低于實際上網電量時，以折算的上網電量作為垃圾發電上網電量；當折算上網電量高于實際上網電量時，以實際上網電量作為垃圾發電上網電量。此外，2018年之前未清算的垃圾焚燒發電企業電價補貼電量，由各市發展改革委隨2018年電價補貼電量一并清算。
同時，《通知》也勾勒出三大責任的工作流程，就垃圾焚燒企業而言，每季度結束20日內，向發電企業所在地市發展改革委報送季度生產情況快報(詳見附件1)；每年3月31日前，向市發展改革委提報上年度電價補貼電量清算申請(詳見附件2)。
就市級發改委而言，定期匯總轄區垃圾焚燒發電企業季度生產情況快報，并報送省發展改革委(價格管理處，下同)。每年4月30日前，完成相關企業電價補貼電量清算，并將清算結果(詳見附件3)以正式文件函告當地電網企業，《垃圾焚燒發電項目電價補貼電量清算申報表》(1-5項，電子版)同時報省發展改革委。
而對于各市電網企業來說，根據清算結果，對核定補貼電量低于實際上網電量的垃圾焚燒發電企業電價補貼進行扣減。5月31日前未收到市發展改革委上年清算結果的，自次月起暫停相關企業燃煤標桿電價以上部分電費結算。
可以預見，上述利好政策將進一步助推區域內垃圾焚燒發電一路高歌猛進。但事實上，這一板塊早已呈現出燎原之勢。E20研究院《中國城市生活垃圾處理行業分析報告(2017版)》測算，2020年，預計達到51萬噸/日，投資需求達到1000億元。國泰君安環保分析師認為，2018年-2020年將成為垃圾焚燒公司產能加速釋放的“黃金三年”。根據相關上市公司項目投放進度節奏，光大、錦江環境、綠色動力環保等企業將在2019年—2020年迎來投產大年。
政策原文參考附件，源自山東省發展和改革委員會
