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高源禹
2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，根據(jù)規(guī)定“個(gè)人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾都將面臨處罰”。因此這也被稱為“史上嚴(yán)的垃圾分類條例”。與此同時(shí)，全國(guó)各地也陸續(xù)進(jìn)入垃圾分類“強(qiáng)制時(shí)代”。
所謂“強(qiáng)制”垃圾分類，就是通過(guò)立法明確垃圾分類是居民的一項(xiàng)義務(wù)，如果不按照法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分類，將受到相應(yīng)的罰款或其他處罰措施。
已公開(kāi)信息顯示，除上海市外，2019年還將有18個(gè)城市的垃圾分類地方法規(guī)陸續(xù)生效施行，進(jìn)入“強(qiáng)制”模式。環(huán)境司南統(tǒng)計(jì)顯示，截止目前，近三年來(lái)累計(jì)有33個(gè)城市的垃圾分類地方法規(guī)先后生效施行(含浙江省級(jí)地方立法)。
垃圾分類立法地方分為兩類，一類是由市人大常委會(huì)表決通過(guò)的“管理?xiàng)l例”(地方性法規(guī)條例)，一類是由市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的“管理辦法”(地方政府規(guī)章)。目前33個(gè)生效實(shí)施的垃圾分類地方立法中，15個(gè)為“生活垃圾分類管理?xiàng)l例”，18個(gè)為“生活垃圾分類管理辦法”。
從立法工作開(kāi)展情況來(lái)看，垃圾分類地方立法工作從三個(gè)層面展開(kāi)。一是省級(jí)層面，浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法于2018年4月1日生效實(shí)施，海南省生活垃圾分類管理?xiàng)l例(送審稿)于2017年8月18日開(kāi)始向公眾征求意見(jiàn)；二是46城層面，首批試點(diǎn)城市除咸陽(yáng)市和日喀則市外，其他44個(gè)城市均已完成或啟動(dòng)垃圾分類地方立法工作；三是地級(jí)城市（不含46城）層面，截止目前，已有8個(gè)地級(jí)市完成地方立法，另外還有一些城市已啟動(dòng)立法工作。
具體到46個(gè)首批試點(diǎn)城市，完成地方立法的城市有24個(gè)，另外有20個(gè)城市在“征求意見(jiàn)、垃圾調(diào)研、或已將垃圾分類管理列入立法計(jì)劃”，只有2個(gè)城市尚無(wú)具體的垃圾分類立法行動(dòng)。
一、已生效實(shí)施
2019年生效
浙江省寧波市
法規(guī)名稱：寧波市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2019年10月1日
陜西省西安市
法規(guī)名稱：西安市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2019年9月1日
江蘇省無(wú)錫市（非46城）
法規(guī)名稱：無(wú)錫市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2019年9月1日
廣東省深圳市
法規(guī)名稱：深圳市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2019年9月1日
上海市
法規(guī)名稱：上海市生活垃圾管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2019年7月1日
遼寧省大連市
法規(guī)名稱：大連市城市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2019年5月1日
福建省福州市
法規(guī)名稱：福州市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2019年5月1日
四川省德陽(yáng)市
法規(guī)名稱：德陽(yáng)市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2019年5月1日
吉林省長(zhǎng)春市
法規(guī)名稱：長(zhǎng)春市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2019年5月1日
湖南省張家界市（非46城）
法規(guī)名稱：張家界市生活垃圾分類管理辦法(試行)
生效時(shí)間：2019年3月27日
安徽省合肥市
法規(guī)名稱：合肥市生活垃圾管理辦法
生效時(shí)間：2019年3月15日
安徽省阜陽(yáng)市（非46城）
法規(guī)名稱：阜陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2019年3月1日
云南省昆明市
法規(guī)名稱：昆明市城市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2019年3月1日
甘肅省蘭州市
法規(guī)名稱：蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2019年2月1日
山西省太原市
法規(guī)名稱：太原市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2019年2月1日
江蘇省常州市（非46城）
法規(guī)名稱：常州市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2019年1月1日
重慶市
法規(guī)名稱：重慶市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2019年1月1日
江西省宜春市
法規(guī)名稱：宜春市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2019年1月1日
湖南省常德市（非46城）
法規(guī)名稱：常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2019年1月1日
湖北省襄陽(yáng)市（非46城）
法規(guī)名稱：襄陽(yáng)市城市生活垃圾治理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2019年1月1日
2018年生效
貴州省貴陽(yáng)市
法規(guī)名稱：貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2018年11月21日
海南省?？谑?/strong>
法規(guī)名稱：?？谑猩罾诸惞芾磙k法
生效時(shí)間：2018年11月1日
廣東省揭陽(yáng)市 （非46城）
法規(guī)名稱：揭陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2018年9月1日
安徽省銅陵市
法規(guī)名稱：銅陵市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2018年9月1日
廣東省廣州市
法規(guī)名稱：廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2018年7月1日
浙江省金華市（非46城）
法規(guī)名稱：金華市農(nóng)村生活垃圾分類管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2018年6月5日
青海省西寧市
法規(guī)名稱：西寧市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2018年6月1日
安徽省池州市（非46城）
法規(guī)名稱：池州市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2018年6月1日
浙江省杭州市
法規(guī)名稱：浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2018年4月1日
福建省廈門(mén)市
法規(guī)名稱：廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2017年9月10日
2017年（以前）生效
寧夏自治區(qū)銀川市
法規(guī)名稱：銀川市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2017年1月1日
遼寧省沈陽(yáng)市
法規(guī)名稱：沈陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例
生效時(shí)間：2016年7月1日
江蘇省南京市
法規(guī)名稱：南京市生活垃圾分類管理辦法
生效時(shí)間：2013年6月1日
二、人大待審
四川省廣元市
法規(guī)名稱：廣元市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
相關(guān)說(shuō)明：將生活垃圾分類、餐廚垃圾治理納入地方立法，作為《廣元市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的重要內(nèi)容，2019年4月15日通過(guò)廣元市市政府第64次常務(wù)會(huì)議審定。
廣西壯族自治區(qū)南寧市
法規(guī)名稱：南寧市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)
相關(guān)說(shuō)明：2019年6月27日南寧市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議了《南寧市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》(一審)。
三、征求意見(jiàn)
安徽省黃山市（非46城）
法規(guī)名稱：黃山市生活垃圾分類管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
相關(guān)說(shuō)明：2019年6月19日，黃山市司法局就黃山市生活垃圾分類管理辦法(征求意見(jiàn)稿)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
黑龍江省哈爾濱市
法規(guī)名稱：哈爾濱市城市生活垃圾分類管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)
相關(guān)說(shuō)明：2019年4月1日，哈爾濱市司法局就《哈爾濱市城市生活垃圾分類管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
河北省邯鄲市
法規(guī)名稱：邯鄲市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
相關(guān)說(shuō)明：2019年4月30日，邯鄲市司法局就《邯鄲市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
四川省成都市
法規(guī)名稱：《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)
相關(guān)說(shuō)明：2019年4月2日，成都市司法局就《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
海南省
法規(guī)名稱：海南省生活垃圾分類管理?xiàng)l例(送審稿)
相關(guān)說(shuō)明：2017年8月18日，海南省法制辦公室就《海南省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》(送審稿)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
四、列入立法計(jì)劃
湖南省長(zhǎng)沙市
法規(guī)名稱：長(zhǎng)沙市生活垃圾分類管理規(guī)定(試行)
相關(guān)說(shuō)明：列入立法計(jì)劃
北京市
法規(guī)名稱：《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》(修訂)
相關(guān)說(shuō)明：列入2018-2020年立法規(guī)劃
河北省石家莊市
法規(guī)名稱：石家莊市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
相關(guān)說(shuō)明：列入2021年立法計(jì)劃
山東省泰安市
法規(guī)名稱：泰安市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
相關(guān)說(shuō)明：列入2019年立法計(jì)劃
河南省鄭州市
法規(guī)名稱：鄭州市生活垃圾分類管理辦法
相關(guān)說(shuō)明：列為2019年度政府立法計(jì)劃保證項(xiàng)目
山東省濟(jì)南市
法規(guī)名稱：濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例
相關(guān)說(shuō)明：列為立法計(jì)劃
江蘇省蘇州市
法規(guī)名稱：蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(送審稿)
相關(guān)說(shuō)明：列入2019年立法計(jì)劃
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市
法規(guī)名稱：呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法
相關(guān)說(shuō)明：列入立法工作計(jì)劃
廣東省珠海市（非46城）
法規(guī)名稱：珠海市生活垃圾分類管理辦法
相關(guān)說(shuō)明：列入2019年立法計(jì)劃
天津市
法規(guī)名稱：天津市生活垃圾管理?xiàng)l例
相關(guān)說(shuō)明：列入2020年立法計(jì)劃
五、立法調(diào)研
湖北省宜昌市：宜昌市生活垃圾分類管理辦法
江西省南昌市：南昌市生活垃圾分類管理辦法
湖北省武漢市：武漢市生活垃圾分類管理辦法
西藏自治區(qū)拉薩市：拉薩市生活垃圾分類管理辦法
新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市：烏魯木齊市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
六、尚無(wú)地方立法行動(dòng)
陜西省咸陽(yáng)市
西藏自治區(qū)日喀則市
