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常德市餐廚垃圾無害化處置工程PPP項目近日發布中標結果公示。中標供應商為：長沙中聯重科環境產業有限公司(以下簡稱中聯環境)。合作期限為30年。
該項目于 2019-12-24 13:30進行開標、評標，經評標委員會認真、仔細 評審后形成評審報告，推薦預中標、成交社會資本：長沙中聯重科環境產業有限公司。2020-02-03-2020-02-07在常德市政府采購網上進行預中標公示。
項目為縱深型收運一體化類型
此餐廚項目為“餐廚收運+末端處理”的縱向一體化鏈條模式。E20研究院數據中心對餐廚收運模式進行梳理，可劃分為三類：政府負責安排收集運輸餐廚垃圾，之后直接運送至餐廚垃圾處理廠集中處理;政府委托第三方開展收運，第三方與負責范圍內的相關餐飲單位簽訂收運協議開展單獨收集作業，之后運送至餐廚廠集中處理;第三種模式，一家企業完成餐廚垃圾收運到處理的全過程運作。后一種模式簡稱收運一體模式，而另外兩種模式簡稱非收運一體模式。
根據項目信息，此次常德市餐廚項目屬于收運一體模式。數據中心在對入庫餐廚項目進行統計分析時發現，超四成餐廚項目以收運一體化模式開展。
盈峰擴展收運帶后端處理的典型業務模式
作為該項目中標社會資本的中聯環境，與集團總公司盈峰環境強強融合，成功打造“盈峰中聯模式”，為垃圾分類、道路清潔、垃圾收轉運、餐廚垃圾處理、生活垃圾焚燒等環衛、固廢板塊提供成套關鍵技術支持。作為A方陣企業的中聯環境，得益于優秀的資本運作能力，更易勢在必得(推薦閱讀：薛濤：大數據里看環衛市場化中盤和垃圾分類開局)。
項目入財政部PPP庫降低項目面臨的政策性風險
據悉，常德市餐廚垃圾無害化處置工程PPP項目為武陵區第一個PPP項目。根據《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》(財金〔2015〕21號)，以下簡稱《論證指引》)的規定和武陵區城管局提供的PPP項目實施方案等相關資料，武陵區財政局已對常德市餐廚垃圾無害化處置工程PPP項目的股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等支出責任進行了測算，并對財政承受能力開展了專項論證。“經測算，本項目財政支出責任對武陵區財政支出壓力很小，政府支出責任占一般公共預算支出的比例高為0.55%(2026年)，小于10%，在財政承受能力范圍內，通過財政承受能力論證，適合采用PPP模式。”
附：項目概況
項目選址：位于常德市武陵區啟明街道和平社區，占地面積約30268.3㎡ (折合 45.4 畝，含遠期預留用地)。該廠址位于常德市東南側，距皇木關污水處理廠約 1km，距中心城區直線距離約6.9km，餐廚垃圾各區域單程加權運距約 13.8km。
據悉，該項目分為廠區工程和收運體系兩個部分。廠區工程主要包括：廠區土建及配套設施和廠區工藝設備。其中，廠區土建及配套設施包括廠區建筑、給排水工程、消防工程、變配電及自控工程、廠區管網工程、道路工程、廠區綠化工程等;廠區工藝設備包括稱量計量系統、餐廚垃圾接收系統、餐廚垃圾預處理系統、厭氧消化系統、沼渣處理系統、污水處理系統、沼氣處理系統及除臭系統等。收運系統主要包括：120L餐廚垃圾收集桶，3t餐廚垃圾收運專用車，5t餐廚垃圾收運專用車及3t地溝油收集車。
項目服務范圍及建設規模：近期服務范圍為常德市市區(武陵區、鼎城區、德山經開區、柳葉湖旅游度假區);項目建設規模為 170t/d，其中餐廚垃圾150t/d，地溝油 20t/d;遠期服務范圍輻射至桃源縣、漢壽縣、西洞庭管理區、西湖管理區等周邊地區，總規模為280t/d，其中餐廚垃圾250t/d，地溝油30t/d。具體建設內容及規模以經政府相關部門批準的施工圖設計文件確定的內容為準。
項目公司完成項目建設后，其主要服務內容為近期服務范圍內的餐廚廢棄物的收運處置工作。
項目投資估算：近期總投資合計約17248.37萬元，其中，廠區總投資約16017.37萬元，收運體系總投資約1231萬元，終總投資以竣工驗收后財評決算價為準。
該項目擬采用BOT 方式進行運作。武陵區人民政府授權常德市武陵區城市管理和行政執法局為本項目實施機構，通過公開招標方式選定社會資本方。在此模式下，由中選的社會資本方與武陵區政府指定的出資代表合資組建項目公司。常德市武陵區城市管理和行政執法局授予項目公司特許經營權，由其負責項目的投融資、設計、建設、運營、維護等工作，項目公司通過提供餐廚廢棄物收運處置服務，獲取沼氣發電銷售收入、粗油脂銷售收入等使用者付費及收運處置補貼以收回投資并獲取合理回報。合作期滿后，將項目資產及相關權利無償移交給武陵區政府或其指定的機構。
