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黎明
2020年2月27日，南京市十六屆人大常委會第二十一次會議首次審議《南京市生活垃圾管理條例(草案)》。從時間上來看，南京市生活垃圾管理條例預計下半年就能正式施行了。
先來回顧一下《南京市生活垃圾管理條例》(草案20191115)：
遵循政府推動、全民參與、城鄉統籌、協同治理、循序漸進的原則；
市、區人民政府應當建立生活垃圾管理聯席會議制度；
本市按照誰產生、誰付費，多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度；
本市實行區域生活垃圾處置總量控制制度；
本市支持企事業單位、社會團體運用現代信息技術逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及監督管理的智能化水平；
推進建設集垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理與資源化利用、再生資源回收利用、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協同處置利用產業園區；
國家機關、國有企事業單位和使用財政性資金的其他組織團體實行綠色辦公，優先采購可以資源循環利用和環境保護的辦公用品，推廣無紙化辦公；
餐飲、娛樂、賓館等服務性行業應當采用有利于資源循環利用和環境保護的產品，不得向消費者免費提供一次性用品，通過環保提示、價格優惠等措施，鼓勵消費者減少使用或者不使用一次性消費品；
市農業農村、商務等部門應當加強對果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜場、超市的管理，積極推行凈菜散裝上市、潔凈農副產品簡裝進城；
鼓勵社區、學校引導居民、學生將閑置不用的家具、家電、電子產品、兒童玩具、教材、學習用品等物品，通過捐贈、義賣、舊貨交易等形式循環利用；
四分法——可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾；
對“餐飲經營者、單位食堂等產生的餐廚廢棄物”、“集貿市場、超市產生的有機易腐垃圾”、“裝飾裝修產生的建筑垃圾”、“園林綠化養護過程中產生的枝條、樹葉、枯樹等園林綠化垃圾”實行專項分流；
逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度；
罰款范圍：20元-10萬元。
再來了解一下，目前南京市垃圾處理和垃圾分類狀況。
據公開數據顯示，南京市日產生活垃圾在8500噸左右，自2017年開始就是46個生活垃圾強制分類試點城市之一。截至2019年底，南京市共建成餐廚垃圾處理設施144處，計劃2020年餐廚垃圾處理率達到100%。
雖說，南京市目前垃圾焚燒處理能力已經能基本滿足需求。但是，業內人士仍表示，垃圾分類的推行預計還能減少三分之一左右的規模，大幅提高垃圾焚燒效率，同時保障資源回收利用率。
從各個角度來看，垃圾分類都是勢在必行的。早在2013年的時候，南京就下發了《南京市生活垃圾分類管理辦法》(市政府令第292號)。如今，《南京市生活垃圾管理條例》作為管理辦法的升級版，即將落地就意味著一些短板能夠加快補齊。
例如關于生活垃圾源頭減量，關于環衛設施如何能夠精準落地，關于垃圾分類責任主體的認定，關于垃圾分類過程中收運環節銜接，關于現有條件下如何多管齊下見實效等等問題，都將得到解答。
南京方面表示，《南京市生活垃圾管理條例》是作為地方性法規立法重點項目進行的，市城管局成立了起草小組，委托南京師范大學法學院專家團隊參與，并且多次召開座談會，通過多渠道向社會征求了意見。
值得一說的是，南京市垃圾分類體系在6年時間里逐步成型，落實管理條例各項規定的條件成熟。截至2019年底，南京市已經有4000多個居民小區實施了垃圾分類，覆蓋率達到70%以上；有害垃圾、可回收物、廚余垃圾“公交式”分類收運專線覆蓋率90%以上。
同時，區級垃圾分類貯存分揀中心、垃圾分類收集分揀站、農村再生資源回收網點、餐廚垃圾處理廠、大件垃圾處理中心、垃圾分類收運車、分類垃圾桶等設施設備，成為推動垃圾分類的有力支撐。
創新“2+2”分類方法，即【廚余垃圾和其他垃圾】+【有害垃圾和可回收物】，更證明了南京市推行垃圾分類的能動性和創新力。2020年，《南京市生活垃圾管理條例》的審議將成為新的出發信號，垃圾強制分類走向已經清晰。
