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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 北京市規(guī)劃和自然委員會 北京市財政局關(guān)于印發(fā)《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法》的通知
京建法〔2020〕4號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各區(qū)財政局，各區(qū)規(guī)劃自然資源分局和各有關(guān)單位：
為促進我市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，推動綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》(北京市人民政府令第256號)、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展綠色建筑推動生態(tài)城市建設(shè)實施方案的通知》(京政辦發(fā)〔2013〕25號)、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕8號)的要求，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市規(guī)劃和自然資源委員會、北京市財政局制定了《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
北京市規(guī)劃和自然資源委員會
北京市財政局
2020年4月13日
北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為促進我市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，推動綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》(北京市人民政府令第256號)、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展綠色建筑推動生態(tài)城市建設(shè)實施方案的通知》(京政辦發(fā)〔2013〕25號)、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕8號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)市級獎勵資金(以下簡稱獎勵資金)，是指每年從市財政預(yù)算中安排用于支持我市裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)的獎勵資金。
第三條 獎勵資金的使用和管理遵循“依法依規(guī)、公開透明、注重實效、強化監(jiān)督”的原則,實行“專家評審、社會公示、績效評價”的管理模式，確保獎勵資金安全、規(guī)范、合理、有效使用。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市裝配式建筑和綠色建筑工作，制定相關(guān)政策標準，建立裝配式建筑和綠色建筑管理服務(wù)平臺，組織裝配式建筑和綠色建筑項目審核，依據(jù)各區(qū)的申報資料向市財政局提出獎勵資金撥付申請；負責(zé)設(shè)立獎勵資金的總體績效目標，開展部門績效評價工作并組織開展各區(qū)績效評價和監(jiān)督檢查等工作。
市規(guī)劃自然資源委負責(zé)組織綠色生態(tài)示范區(qū)的評選；編制年度綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金的預(yù)算，撥付獎勵資金；設(shè)立綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金的績效目標，并對項目進行監(jiān)督管理。
市財政局負責(zé)做好獎勵資金的預(yù)算安排和撥付，配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委做好獎勵資金的績效管理、監(jiān)督管理等工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)裝配式建筑、綠色建筑運行標識獎勵項目的申報和初審；組織對項目實施裝配式建筑情況的過程檢查；參與裝配式建筑、綠色建筑運行標識獎勵項目專家評審和現(xiàn)場核查；提出裝配式建筑、綠色建筑運行標識獎勵項目資金撥付申請；負責(zé)設(shè)立獎勵資金的具體績效目標，并組織開展本區(qū)績效評價和監(jiān)督檢查等工作。
市規(guī)劃自然資源委各區(qū)分局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠色生態(tài)示范區(qū)的推薦和初步審核；負責(zé)推進綠色建筑和裝配式建筑的規(guī)劃設(shè)計工作。
區(qū)財政局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市級獎勵資金的撥付、管理和監(jiān)督檢查，保障區(qū)級工作經(jīng)費，配合開展獎勵資金績效評價。
第二章 獎勵資金支持范圍和標準
第五條 獎勵資金用于支持本市行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑、綠色建筑的非政府投資民用建筑項目和綠色生態(tài)示范區(qū)。本辦法中的非政府投資項目是依據(jù)項目立項批復(fù)文件中資金來源規(guī)定的使用財政性資金未達到50%以上的項目。單個項目依據(jù)立項批復(fù)文件規(guī)劃用地、建設(shè)規(guī)模等信息確定。
第六條 凡在取得土地使用權(quán)時規(guī)定應(yīng)實施高標準商品住宅建設(shè)、已享受面積獎勵的住宅產(chǎn)業(yè)化項目和已按《北京市發(fā)展綠色建筑推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)獎勵資金管理暫行辦法》(京財經(jīng)二〔2014〕665號)申請并取得綠色建筑獎勵資金的項目不再納入獎勵支持范圍。
第七條 對裝配式建筑項目給予財政獎勵。對按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕8號)實施的項目，裝配率不低于70%且預(yù)制率不低于50%時，給予180元/平方米的獎勵資金；對于自愿實施的項目，裝配率不低于50%，且建筑高度在60米(含)以下時預(yù)制率不低于40%、建筑高度在60米以上時預(yù)制率不低于20%給予180元/平方米的獎勵資金。對按照《關(guān)于印發(fā)<北京市混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化住宅項目技術(shù)管理要點>的通知》(京建發(fā)〔2010〕740號)實施的住宅項目，預(yù)制率不低于40%給予180元/平方米的獎勵資金。
申請獎勵資金的項目按照地上建筑面積實施獎勵，且地上建筑面積不應(yīng)小于5000平方米。單個項目獎勵資金高不超過2500萬元。獎勵資金主要用于裝配式建筑項目建設(shè)的咨詢、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維等方面。
第八條 對綠色建筑運行標識項目給予財政獎勵。對滿足北京市《綠色建筑評價標準》(DB11/T825-2015)或國家《既有建筑綠色改造評價標準》(GB/T51141)、《綠色醫(yī)院建筑評價標準》(GB/T51153)等專項標準并取得二星級、三星級綠色建筑運行標識的項目分別給予50元/平方米、80元/平方米的獎勵資金，單個項目高獎勵不超過800萬元。建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑建設(shè)目標的項目，獲得高于規(guī)定星級的綠色建筑運行標識方可納入獎勵支持范圍。2016年4月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、并依據(jù)北京市《綠色建筑評價標準》(DB11/T825-2011)獲得綠色建筑二、三星級運行標識的項目分別給予11.25元/平方米、20元/平方米的獎勵資金。獎勵資金主要用于補貼綠色建筑咨詢、建設(shè)或改造增量成本及能效測評等方面。
第九條 已享受獎勵資金的裝配式建筑項目，又取得二星級、三星級綠色建筑運行標識的，分別再給予30元/平方米、60元/平方米的獎勵資金，單個項目再獎勵資金高不超過500萬元。
第十條 對綠色生態(tài)示范區(qū)給予財政獎勵。綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金總額為300萬元。滿足條件的綠色生態(tài)示范區(qū)經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，給予獎勵資金200萬元；項目開工或改造更新規(guī)模達到50%后，并通過規(guī)劃建設(shè)績效評價，再給予獎勵資金100萬元。獎勵資金主要用于示范區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃建設(shè)、改造更新和環(huán)境提升，包括規(guī)劃編制、設(shè)計咨詢、運營管理、績效評價、數(shù)據(jù)采集等。
第三章 裝配式建筑獎勵項目申報和管理
第十一條 裝配式建筑獎勵項目申報單位為建設(shè)單位。申報項目應(yīng)依法依規(guī)辦理開工手續(xù)；2016年1月1日至2020年4月30日取得開工手續(xù)的項目應(yīng)在2020年8月31日前進行申報，2020年5月1日后取得開工手續(xù)的項目應(yīng)在首層樓地面施工前進行申報。
第十二條 申報單位登錄北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)上辦事大廳的“北京市裝配式建筑項目管理服務(wù)平臺”(以下簡稱“平臺”)在線填寫《北京市裝配式建筑項目財政獎勵資金申報書》，上傳項目開工或竣工手續(xù)證明文件、裝配式建筑技術(shù)方案專家評審意見、申請獎勵各單體的預(yù)制率和裝配率承諾書、裝配式建筑技術(shù)配置表等材料。
第十三條 區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委對裝配式建筑獎勵項目基本情況進行核實，核實無異議的，通過平臺將申報材料及審核意見提交至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；項目實施過程中會同市、區(qū)行政主管部門不定期檢查項目實施裝配式建筑的情況。
第十四條 申報單位應(yīng)在項目主體結(jié)構(gòu)驗收前組織預(yù)制率驗收，形成裝配式建筑預(yù)制率驗收表；在竣工驗收階段組織裝配率驗收，形成裝配式建筑裝配率驗收表，并將裝配式建筑實施情況納入工程竣工驗收報告；在項目竣工備案或聯(lián)合驗收后，將實施裝配式建筑情況報告、申請獎勵各單體項目的預(yù)制率和裝配率驗收表、竣工備案表或聯(lián)合驗收表等材料上傳至平臺。
第十五條 區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委對項目基本情況進行核實，將符合條件的項目通過平臺提交至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市、區(qū)行政主管部門組織專家對申報項目進行現(xiàn)場核查和專家評審。經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的項目和金額在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站公示。經(jīng)公示無異議后，區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委會同區(qū)財政局向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出資金撥付申請，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于每年9月底前將各區(qū)獎勵項目資金撥付申請匯總后提交至市財政局。
第四章 綠色建筑獎勵項目申報和管理
第十六條 綠色建筑獎勵項目申報單位為建設(shè)單位、業(yè)主單位(含業(yè)主單位授權(quán)的物業(yè)管理單位)。申報單位可于每年5月底前登錄北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)上辦事大廳的“北京市綠色建筑獎勵資金申報系統(tǒng)”，在線填寫《北京市綠色建筑標識項目財政獎勵資金申報書》《北京市綠色建筑財政資金獎勵項目年度綠色運營管理報表》，上傳綠色建筑標識證書和其它相關(guān)材料。
第十七條 申報期結(jié)束后，區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委應(yīng)對綠色建筑標識獎勵項目基本情況進行核實，核實無異議的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委通過平臺將《北京市綠色建筑標識項目財政獎勵資金申報書》及審核意見上傳至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對《北京市綠色建筑標識項目財政獎勵資金申報書》、綠色建筑標識證書及相關(guān)材料進行審核，會同市、區(qū)相關(guān)行政主管部門組織專家現(xiàn)場勘察，確定獎勵項目和金額。
項目審核的主要內(nèi)容包括：
(一)財政獎勵資金申報是否符合要求，手續(xù)是否齊全；
(二)核實項目的基本情況及數(shù)據(jù)。包括項目單位、標識證書、技術(shù)應(yīng)用、能耗數(shù)據(jù)、運營效果、項目投資等；
(三)項目資金來源情況；
(四)是否享受其他政府補助等需說明的問題。
第十八條 確定的獎勵項目和金額在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站公示。經(jīng)公示無異議后，區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委會同區(qū)財政局向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出資金撥付申請，每年9月底前市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將各區(qū)獎勵項目資金撥付申請匯總后提交至市財政局。
第十九條 獲得綠色建筑獎勵資金的項目單位應(yīng)按照綠色建筑標準的有關(guān)要求保證綠色建筑標識項目的實際運行效果，加強獎勵資金的使用管理。項目單位應(yīng)在獲得綠色建筑財政獎勵資金后三年內(nèi)每年按期登錄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦事大廳的“北京市綠色建筑標識項目財政獎勵資金申報系統(tǒng)”在線填報標識項目綠色建筑運營管理有關(guān)情況及獎勵資金使用情況。
第五章 綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵項目申報和管理
第二十條 北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評選原則上每年評審一次。申報北京市綠色生態(tài)示范區(qū)(功能區(qū)類)，規(guī)劃范圍原則上應(yīng)在1平方公里以上，非城市新建區(qū)可適當放寬，申報時應(yīng)開工30%以上。北京市綠色生態(tài)示范區(qū)(居住區(qū)類)建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)在5萬平方米以上，申報部分應(yīng)已全部竣工并入住。北京市綠色生態(tài)示范區(qū)(街鄉(xiāng)更新類)，申報范圍原則上以社區(qū)或村鎮(zhèn)為單位。
第二十一條 申報北京市綠色生態(tài)示范區(qū)(功能區(qū)類)，應(yīng)將綠色生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃編制，并建立指標體系，園區(qū)的開工規(guī)模達到30%后，由園區(qū)管委會或建設(shè)單位提出申請；申報北京市綠色生態(tài)示范區(qū)(居住區(qū)類)，應(yīng)在竣工入住后提出申請；申報北京市綠色生態(tài)示范區(qū)(街鄉(xiāng)更新類)，應(yīng)編制更新導(dǎo)則，并建立治理機制，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理部門提出申請。由市規(guī)劃自然資源委各區(qū)分局進行初步審核。初審?fù)ㄟ^后，申報單位向市規(guī)劃自然資源委報送綠色生態(tài)示范區(qū)申報書。市規(guī)劃自然資源委按照資料初審、現(xiàn)場核查、專家評審等環(huán)節(jié)，綜合考慮示范區(qū)代表性與示范意義、規(guī)劃編制合理性及可行性、規(guī)劃實施情況、建設(shè)進度及成效、機制創(chuàng)新程度等因素，擇優(yōu)確定納入示范區(qū)。
第二十二條 對經(jīng)評審滿足條件的綠色生態(tài)示范區(qū)，在市規(guī)劃自然資源委網(wǎng)站進行公示，公示無異議的，授予“北京市綠色生態(tài)示范區(qū)”稱號，頒發(fā)證書及獎牌(有效期為3年)，并給予獎勵資金200萬元。獲評稱號3年內(nèi)，經(jīng)市規(guī)劃自然資源委復(fù)審，示范區(qū)開工建設(shè)或改造更新規(guī)模達到50%，且通過規(guī)劃建設(shè)績效評價后頒發(fā)證書及獎牌(有效)，再給予獎勵資金100萬元。市規(guī)劃自然資源委將獎勵項目資金撥付申請匯總后提交至市財政局。
第六章 預(yù)算管理
第二十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委于每年9月底之前將裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金需求報送至市財政局。
第二十四條 市財政局按照預(yù)算管理相關(guān)要求，做好資金保障工作。裝配式建筑、綠色建筑運行標識項目獎勵資金安排至區(qū)財政局；綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金安排至市規(guī)劃自然資源委。
第二十五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市財政局按照部門預(yù)算管理相關(guān)要求，組織、指導(dǎo)各區(qū)開展績效評價工作，強化績效評價結(jié)果運用，獎勵資金評價結(jié)果適時進行公開。
第七章 監(jiān)督管理
第二十六條 各行政管理部門依職能加強對獎勵資金的使用和管理，申報單位出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當追繳扣回獎勵資金，并取消相應(yīng)資格。
(一)提供虛假材料，故意套取財政獎勵資金；
(二)同一項目多頭或重復(fù)申請市級財政獎勵資金，未及時告知或退返；
(三)拒絕接受監(jiān)督檢查，拒絕報送基本能耗數(shù)據(jù)和建筑運行信息，被舉報問題經(jīng)查實等其他情況；
(四)侵占或挪用獎勵資金，造成嚴重影響；
(五)不符合國家、我市有關(guān)規(guī)定的行為。
第二十七條 各相關(guān)單位應(yīng)當按照政府信息公開有關(guān)要求，依法公開獎勵資金相關(guān)情況，廣泛接受社會監(jiān)督，自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十八條 任何單位不得以任何理由、任何形式虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留獎勵資金。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第八章 附則
第二十九條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委和市財政局負責(zé)解釋。
第三十條 各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際，研究制定本區(qū)裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)項目的獎勵政策。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期三年。原《北京市發(fā)展綠色建筑推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)獎勵資金管理暫行辦法》(京財經(jīng)二〔2014〕665號)中的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
