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高源禹
關于公開征求開展規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動的有關工作意見
為貫徹落實省委省政府優化營商環境的決策部署，降低建設項目環境影響評價文件編制成本，提高環評審批效率，根據《規劃環境影響評價條例》有關規定，依據《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》(環環評〔2020〕65號)，我廳起草了《關于開展規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動的實施意見(試行)(征求意見稿)》。現公開征求意見(征求意見稿可登錄我廳網站查閱)。
黑龍江省各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議。有關意見請書面反饋我廳(電子文檔請同時發至聯系人郵箱)。征求意見截止時間為2021年7月6日。
聯系人：黑龍江省生態環境廳環評處 于治淼
地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區漢水路76號
附件：《關于開展規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動的實施意見(試行)(征求意見稿)》
黑龍江省生態環境廳
2021年6月22日
關于開展產業園區規劃環境影響評價
與建設項目環境影響評價聯動的實施意見(試行)(征求意見稿)
各市(地)生態環境局：
為貫徹落實省委省政府優化營商環境的決策部署，降低建設項目環境影響評價(以下簡稱項目環評)文件編制成本，提高環評審批效率，規范產業園區規劃環評與項目環評聯動工作，根據《規劃環境影響評價條例》有關規定，依據《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》(環環評〔2020〕65號)，結合我省實際，制定本實施意見。
一、實施聯動的條件
實施規劃環境影響評價(以下簡稱規劃環評)與項目環評聯動應符合以下條件：
(一)已編制規劃環境影響報告書并通過審查的省級及以上產業園區。
(二)產業園區規劃環評結論及審查意見被園區管理機構和規劃審批機關采納并落實到位。
(三)產業園區未被生態環境主管部門列入區域限批范圍。
(四)產業園區規劃在有效期內且未發生重大調整，規劃環評通過審查不超過5年或超過5年但已開展跟蹤評價。
(五)建設項目符合園區規劃功能定位、布局和規劃環評環境準入要求。
二、實施聯動的內容
(一)項目環評不再分析規劃環評已經論述的相關法律、法規及環保政策。
(二)項目選址合理性分析內容可參考規劃環評結論。
(三)項目環評的環境功能區判定內容可以直接引用規劃環評結論，不需提供標準確認函。
(四)項目環評中的環境現狀監測和環境質量現狀評價結果可引用規劃環評中的有效數據和相關內容。
(五)依托的園區基礎設施已經穩定達標運行的，項目環評中不需開展依托可行性分析。
(六)減免確定環境影響報告書編制單位后的第一次公示,相關應當公開的內容納入環境影響報告征求意見稿形成后的公示內容中一并公開。
(七)有關征求公眾意見期限和公開期限由規定的10個工作日減為5個工作日；減免在建設項目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告。
(八)實行告知承諾制管理。對于符合《關于在全省試行環評承諾制的通知》(黑環發〔2019〕104號)有關要求的園區，可實行環評告知承諾制管理。
三、保障措施
(一)各地應積極推動產業園區開展規劃環評和規劃環評跟蹤評價工作，認真落實規劃環評結論和審查意見，切實發揮規劃環評優化規劃目標定位、功能分區、產業布局、開發規模和結構的作用，更好統籌區域空間布局與生態安全格局，統籌發展目標與資源環境承載力，推動經濟高質量發展。
(二)各地應加強事中事后監管，強化信息公開、公眾監督，完善監管體系。對規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，生態環境行政主管部門應當及時進行核查，并向規劃審批機關和規劃編制、實施部門提出采取改進措施或者修訂規劃的建議。
(三)實施五年以上的產業園區規劃，應組織開展環境影響跟蹤評價。開展跟蹤評價后再滿五年的產業園區，若規劃仍在實施且未發生重大變化，可根據實際情況開展第二輪跟蹤評價，但不作為與項目審批聯動的要求；若規劃發生重大變化或規劃期已滿，應重新進行規劃，并依法開展規劃環評工作。
本實施意見自印發之日起施行，有效期二年。
黑龍江省生態環境廳
2021年6月16日
