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又到秋收時節(jié)，鹽城市射陽縣的廣袤田野一片金黃，120萬畝水稻開鐮收割。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，射陽縣已實現(xiàn)連續(xù)8年15個秸稈“禁燒季”的“零火點”目標(biāo)，秸稈禁燒與綜合利用工作始終走在省、市前列。
射陽縣于近日制定出臺“2021版”農(nóng)作物秸稈離田綜合利用實施方案，為進一步做好農(nóng)作物秸稈離田綜合利用工作，實現(xiàn)秸稈利用“商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”目標(biāo)，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定和提升，提供了“政策扶持”保障和“財政獎補”動力。
因地制宜，分類施策
該縣因地制宜，分類施策。按照“行政組織推進、政策激勵扶持、收儲體系建設(shè)、利用主體培育、運行機制創(chuàng)新”的總體要求，分類施策，探索建立農(nóng)作物秸稈收、儲、運、銷全環(huán)節(jié)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用模式。
示范引領(lǐng)，典型帶動。按照“先內(nèi)陸后沿海、先試點后推廣”的原則，從西部內(nèi)陸秸稈離田利用基礎(chǔ)較好、農(nóng)田規(guī)模化種植程度較高的鎮(zhèn)區(qū)入手，創(chuàng)新機制、多元投入、先行試點、以點促面，穩(wěn)步推進農(nóng)作物秸稈離田綜合利用。
政策引導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織和企業(yè)的市場主體作用，通過政策激勵扶持，激發(fā)全民參與熱情，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)激情，建立“政策健全、門類齊全、產(chǎn)業(yè)配套、興旺發(fā)達(dá)”的秸稈離田綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化、商品化、秸稈收儲運銷社會化、市場化、秸稈利用產(chǎn)業(yè)化，全面提升射陽縣農(nóng)作物秸稈離田綜合利用率，努力推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增靚，實現(xiàn)“互利合作、多方共贏”目標(biāo)。
培植產(chǎn)業(yè)，長效運行。著力圍繞種植主體秸稈離田意愿提升、秸稈收儲運銷專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化利用能力的提升，進一步完善社會化服務(wù)體系建設(shè)，推進各類長效性產(chǎn)業(yè)化收儲利用項目建設(shè)，構(gòu)建以市場為主體的秸稈離田綜合利用產(chǎn)業(yè)化長效機制。2021年秋季全面試點，自2022年起，全縣千畝及千畝以上規(guī)模種植主體實現(xiàn)稻麥等主要農(nóng)作物秸稈離田利用率達(dá)50%以上；“十四五”期間，全縣秸稈離田綜合利用率每年新增不低于5個百分點。
多措并舉，多管齊下
射陽縣重抓“離田實施主體、統(tǒng)籌利用方案、構(gòu)建收儲體系、拓展利用渠道”，組織實施轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)級標(biāo)準(zhǔn)化收儲加工中心、村居及小組臨時秸稈碼放轉(zhuǎn)運點建設(shè)。
落實離田實施主體。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)市、縣關(guān)于秸稈離田綜合利用的工作部署和目標(biāo)任務(wù)，劃定秸稈離田具體區(qū)域，落實秸稈離田實施主體。重點落實1000畝以上規(guī)模種植主體，稻、麥秸稈離田率必須達(dá)50%以上。各鎮(zhèn)(區(qū))2021年秋季分別確定1個村(居)為示范村(居)，從2022年起每年分別確定2個以上村(居)為秸稈離田全域推進主體。
統(tǒng)籌離田利用方案。各鎮(zhèn)區(qū)對照目標(biāo)任務(wù)，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)科學(xué)編制本鎮(zhèn)區(qū)年度秸稈離田綜合利用實施方案，堅持“誰離田、誰打捆、誰轉(zhuǎn)運、誰收儲”的基本原則，明確“時間表、任務(wù)書、流程圖、責(zé)任制”，確保“環(huán)節(jié)清晰、銜接高效”。支持鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲加工中心組織專門隊伍，配備專業(yè)農(nóng)機裝備，開展秸稈打捆離田作業(yè)；鼓勵外來跨區(qū)作業(yè)服務(wù)組織，開展秸稈離田的社會化服務(wù)。
構(gòu)建秸稈收儲利用體系。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣秸稈收儲運銷體系，支持“農(nóng)機合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機大戶、規(guī)模種植大戶、農(nóng)村供銷合作社、涉農(nóng)企業(yè)、外來秸稈收儲服務(wù)組織”等各類涉農(nóng)主體，領(lǐng)頭創(chuàng)辦鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲加工中心，建設(shè)一批“布局合理、裝備配套、‘一站式’收儲加工服務(wù)能力較強”的“農(nóng)作物秸稈收儲加工服務(wù)綜合體”，打造一張“人員專業(yè)化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、運作市場化、管理規(guī)范化、服務(wù)一條龍”的秸稈收儲加工網(wǎng)絡(luò)，逐步建成“多元聯(lián)動、橫向到邊”的“利用企業(yè)+收儲加工服務(wù)綜合體+社會經(jīng)紀(jì)人”的秸稈收儲加工網(wǎng)絡(luò)，形成以“縣級規(guī)模化利用企業(yè)、鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲加工中心、村(居)臨時碼放轉(zhuǎn)運點”為核心，縱向貫通的秸稈收儲運銷利用鏈條，實現(xiàn)秸稈收儲運銷網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。
拓展秸稈產(chǎn)業(yè)化利用渠道。圍繞秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持并做大做強做優(yōu)一批“面向未來、技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)態(tài)興旺、關(guān)聯(lián)力強”的實體。加快引進以航母級規(guī)模利用企業(yè)為主體，拓展秸稈飼料加工、秸稈制肥和秸稈基料生產(chǎn)等農(nóng)用化利用為補充的產(chǎn)業(yè)化布局。規(guī)劃建設(shè)海濱秸稈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大秸稈利用及裝備制造企業(yè)招商力度，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提升秸稈轉(zhuǎn)化利用增值能力。
政策扶持，財政獎補
射陽縣2021版農(nóng)作物秸稈離田綜合利用實施方案明確，進一步加大“政策扶持、財政獎補”力度，按照“誰離田、補給誰”的原則，統(tǒng)籌做好農(nóng)作物秸稈機械化離田工作方案制定、技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查考核，圍繞“四個方面”整合統(tǒng)籌資金投入。
實施離田補助。按照“誰離田，補給誰”的原則，對自愿實施并積極配合秸稈機械化打捆、離田的實際種植戶，給予每畝每季10元補助。實施作業(yè)補助。按照“誰作業(yè)，補給誰”原則，對實施秸稈機械化打捆、離田并轉(zhuǎn)運到秸稈收儲站點的秸稈打捆收儲利用服務(wù)主體，給予每畝每季25元補助。實施收儲補助。按照“誰收儲，補給誰”原則，對單個經(jīng)營主體，單季收儲秸稈面積達(dá)5000畝以上的，夏季每畝獎補11元、秋季每畝獎補17元。
實施能力建設(shè)補助。新建標(biāo)準(zhǔn)化大棚，單體獎補金額以80萬元為限；原有大棚改造提升，單體獎補金額不超過50萬元。秸稈露天存儲，新建或改造提升標(biāo)準(zhǔn)化機庫和加工車間、面積達(dá)到2000平方米以上的，一次性獎補40萬元；鎮(zhèn)(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化收儲加工中心，單個主體投資凈值超過100萬元的，按照實際投資額的20%給予最高不超過20萬元的獎勵資金。當(dāng)年新購秸稈打捆機械并完成任務(wù)的，在享受中央和省購機補貼政策的同時給與同等標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)績效獎補。
原標(biāo)題：鹽城射陽探索“離田收儲”新模式 促進秸稈綜合利用
