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黎明
關(guān)于印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》的通知
粵環(huán)辦〔2021〕64號
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》(環(huán)辦固體〔2021〕20號)等文件精神，按照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》(粵環(huán)辦〔2021〕61號)有關(guān)要求，鞏固深化我省危險廢物污染防治成效，持續(xù)強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，我廳組織制定《2021年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向我廳固體處反映。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年11月5日
(聯(lián)系人及方式：陳睿 020-87531932)
廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案
為貫徹落實(shí)《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》(環(huán)辦固體〔2021〕20號)等文件精神，按照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》(粵環(huán)辦〔2021〕61號)有關(guān)要求，加強(qiáng)危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進(jìn)一步推動各級地方政府和相關(guān)部門落實(shí)危險廢物監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位)和危險廢物經(jīng)營單位(以下簡稱經(jīng)營單位)落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，制定本方案。
一、總體要求
(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實(shí)危險廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全。
(二)推動政府和部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立評估指標(biāo)，推動各地和相關(guān)部門落實(shí)危險廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。
(三)建立分級負(fù)責(zé)評估機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳(以下簡稱省廳)對地級以上市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行綜合評估，抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評估。地級以上市生態(tài)環(huán)境局抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評估。
(四)突出評估重點(diǎn)。年度工作方案的制定應(yīng)按照評估要求，根據(jù)危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險等因素，突出評估危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，同時通過評估核實(shí)其他單位的危險廢物環(huán)境管理相關(guān)情況。
二、工作方式
(一)省級層面。省廳按照《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)》(環(huán)辦固體〔2021〕20號)和《廣東省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)》(以下簡稱《評估指標(biāo)》，見附件1)，結(jié)合危險廢物專項(xiàng)整治、各類專項(xiàng)工作等開展產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位檢查評估，并以地市為單位進(jìn)行危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況綜合評估。
(二)地市層面。地級以上市生態(tài)環(huán)境局按照《評估指標(biāo)》表2、表3對產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位進(jìn)行對應(yīng)評估，并完成《被抽查單位評估情況記錄表》(見附件2)。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評價與排污許可等業(yè)務(wù)部門要對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作做好必要的政策指導(dǎo)。鼓勵結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查、各類專項(xiàng)工作等，有序推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)年度評估工作。有條件的地區(qū)，可以采取購買第三方服務(wù)等方式，為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作提供技術(shù)支撐。
(三)評估安排。各地級以上市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)于2022年1月10日前按照《評估指標(biāo)》表1進(jìn)行自評打分，總結(jié)2021年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作情況(要求見附件3)，并將上述2項(xiàng)材料報(bào)送省廳。
三、工作要求
(一)市級層面
原則上，優(yōu)先選取納入危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的單位開展評估，2021年度評估數(shù)量要求具體如下：
1. 經(jīng)營單位：不少于20家，若經(jīng)營單位總數(shù)不足20家時則全部進(jìn)行評估。“十四五”期間實(shí)現(xiàn)對本地區(qū)所有經(jīng)營單位評估全覆蓋。
2. 產(chǎn)廢單位：危險廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的或擁有危險廢物自行利用處置設(shè)施的重點(diǎn)產(chǎn)廢單位不少于60家，若總數(shù)不足60家時則全部進(jìn)行評估。其他產(chǎn)廢單位不少于20家，若總數(shù)不足20家時則全部進(jìn)行評估。
3. 評估單位數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定為《評估指標(biāo)》評估結(jié)果中的C。
(二)2021年度評估重點(diǎn)
危險廢物專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)；中央環(huán)境保護(hù)督察涉及問題企業(yè)，非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物企業(yè)，涉危險廢物投訴舉報(bào)多、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；貯存危險廢物超過一年不及時依法轉(zhuǎn)移、處置的企業(yè)。
四、評估結(jié)果應(yīng)用
(一)地級以上市生態(tài)環(huán)境局。在省級評估中，對推進(jìn)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地市予以通報(bào)表揚(yáng)，并在省級財(cái)政專項(xiàng)資金、政策試點(diǎn)等方面予以優(yōu)先考慮。對推進(jìn)工作差的予以通報(bào)批評，并視情節(jié)嚴(yán)重程度，綜合采取掛牌督辦、約談等措施督促落實(shí)到位。
(二)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位。各級生態(tài)環(huán)境主管部門要將評估達(dá)標(biāo)、管理優(yōu)良的產(chǎn)生單位依程序納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對在評估中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。
附件：1.危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)(含表1、2、3)
2.被抽查單位評估情況記錄表
3.危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估年度工作總結(jié)要求
