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黎明
近幾年，藍天保衛戰被提了又提，其重要性不言而喻。保衛藍天不僅對產業、能源、運輸及用地結構轉型有著重要意義，更與人民身體健康、生活幸福感息息相關，是集經濟效益、生態效益和社會效益為一體的重要舉措。
2020年，《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》收官，全國未達標地級及以上城市PM2.5平均濃度較2015年下降28.8%，優良天數比率較2015年上升5.8個百分點。在“十三五”空氣質量改善目標圓滿完成的基礎上，新一輪工作計劃呼之欲出。
近日，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(下稱《意見》)正式公開發布。除污染防治攻堅由“堅決打好”轉向“深入打好”這一明顯變化外，可以看出各方面的標準都進一步提高。
要求到2025年，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降10%，空氣質量優良天數比率達到87.5%，基本消除重污染天氣。
PM2.5、空氣質量、重污染天氣，無疑還會是藍天保衛戰下一階段的攻堅重點。
一、著力消除重污染天氣
全國重污染天數比率控制在1%以內，這次的目標可不一般。
有數據顯示，受產業、能源結構影響，2020年全國近一半的重污染天數發生在京津冀及周邊地區、汾渭平原和長三角地區，時間多半集中在秋冬季，PM2.5是主要成因。因此，要想降低重污染天氣發生頻率和強度，還得從這些問題入手。
《意見》明確，一是要聚焦秋冬季PM2.5污染，推進重點行業結構調整，實施績效分級管理；二是要在加大重點區域秋冬季綜合整治力度，如京津冀及周邊地區、汾渭平原等，構建“省-市-縣”應急預案體系；三是強化區域聯防聯控，在東北地區加強秸稈禁燒管控和采暖季煤污治理，在天山北坡城市群，鋼鐵、有色金屬、化工等行業參照重點區域執行重污染天氣應急減排措施。
二、加強PM2.5和臭氧協同控制
近年來，在各地嚴防嚴控之下，PM2.5濃度大幅下降，但臭氧濃度卻呈上升趨勢，成為影響空氣質量的一大“元兇”。而VOCs、NOx正是臭氧污染形成的重要前體物。
《意見》提出2025年，VOCs、NOx排放總量要比2020年分別下降10%以上，實現PM2.5和臭氧協同控制。一是從石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業切入，實施原輔材料和產品源頭替代工程；二是適時將VOCs納入環保征稅，完善相關檢測技術和管理方式；三是推進重點行業超低排放改造，如鋼鐵、水泥、焦化等，開展涉氣產業集群排查及分類治理。
三、嚴控移動源污染，實施清潔柴油車行動
據《中國移動源環境管理年報(2021年)》顯示，移動源污染已成為我國大中城市空氣污染的重要來源，是造成PM2.5、光化學煙霧污染的重要原因，其排放NOx約占總量的三分之二，同時也排放一定量的VOCs。
因此，開展柴油車污染治理行動意義重大。
《意見》明確，一是要基本淘汰國三及以下排放標準汽車，有序推廣清潔能源車使用；二是實施更加嚴格的車用汽油質量標準，從源頭監管；三是加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”，實現鐵路貨運量占比提高0.5個百分點，水路貨運量年均增速超過2%的目標。
四、噪聲治理目標明確
此次《意見》中，明確2025年，地級及以上城市全面實現功能區聲環境質量自動監測，全國聲環境功能區夜間達標率達到85%，為全國開展噪聲污染防治工作指明了方向：一是要全面布局噪聲自動監測網，二是合理劃分聲環境功能區。
下一步行動還有待具體政策出臺，不過可以預想到的是，作為關系群眾切身利益的問題，噪聲也將是藍天保衛戰下一階段攻堅重點之一。
