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黎明
2022年1月4日，生態環境部常務會議召開，審議并原則通過《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》(下稱《三個標志性戰役方案》)。
會議強調，近些年，通過推進實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，藍天保衛戰各項任務圓滿完成，環境空氣質量明顯改善。編制實施《三個標志性戰役方案》，對精準施策、持續改善空氣質量具有重要意義。
結合《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，本文就《三個標志性戰役》主要內容分析如下：
一、重污染天氣消除攻堅戰
受能源結構及冬季供暖需求的影響，重污染天氣呈現出明顯的季節性和區域性特點。
生態環境部發布的全國空氣質量預報會商結果顯示，1月上半月，在京津冀及周邊中南部、蘇皖魯豫交界、汾渭平原、陜西關中地區、新疆天山北坡地區有可能出現重污染天氣，首要污染物為PM2.5或PM10。
下一階段，聚焦秋冬季PM2.5污染防治仍是打好重污染天氣消除攻堅戰的關鍵。一般來說，在秋冬季推進秸稈禁燒及清潔取暖已是“例行功課”，考慮到“雙碳”目標對減污降碳協同的要求，鋼鐵、有色金屬、化工等重點行業的用能、排放管控都將進一步收嚴。
按照規劃，到2025年，全國重度及以上污染天數比率控制在1%以內。
二、臭氧污染防治攻堅戰
臭氧污染易在高溫、干燥、靜穩氣象條件下形成，頻發在夏季，而因為其與PM2.5關聯緊密，“夏病冬治”已成為常態。
已知，近兩年臭氧濃度呈緩慢升高趨勢，成為僅次于PM2.5影響空氣質量的重要因素。下一步工作要求，在繼續強化PM2.5治理的同時，加快補齊臭氧污染防治短板，突出臭氧污染重點時段、重點區域，著力從源頭推進其重要前體物：VOCs和NOx的減排。
一方面，VOCs排放集中在石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷和油品儲運銷等，應將其作為重點減排領域。另一方面，還需推進重點行業深度治理，有序推動鋼鐵、水泥、焦化及鍋爐超低排放改造。
三、柴油貨車污染治理攻堅戰
隨著柴油貨車尾氣排放造成的大氣污染問題日益突出，其也成為近幾年移動源污染治理的重要領域。
業內人士分析，我國柴油貨車尾氣治理已取得階段性成效，但NOx的排放量不降反增，同時還排放一定量的VOCs和PM2.5，如何有效控制重型柴油貨車污染物排放仍存在挑戰。
為有效開展柴油貨車污染治理攻堅戰，一是要加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”；二是有序推動車輛新能源化，尤其是城市公共交通、公務用車等；三是加強油品質量監管，統籌“路、油、車”治理。
“十四五”時期，將以最嚴格制度最嚴密法治治理大氣污染，聚焦重點地區顯著削減重污染天數，確保空氣質量改善目標圓滿實現。
