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1月5日，甘肅省人民政府辦公廳發布《甘肅省“十四五”水利發展規劃》。
《規劃》目標：
“十四五”時期，水資源配置格局不斷優化，水旱災害防御能力穩步提升，重點河湖水生態環境質量持續改善，水治理現代化水平得到提升，水利領域改革不斷深化，水資源高效利用、供水安全、防洪安全、生態安全、現代水治理五大體系初步建成，推動全省水利發展邁上新臺階。
節約用水。用水總量控制在121億立方米以內，其中經濟社會用水總量控制在117億立方米以內，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別下降12%、10%。縣域節水型社會建設達標比例達到80%以上。灌區現代化改造深入實施，農田灌溉水有效利用系數達到0.59。
供水保障。新增供水能力5億立方米，新增水庫總庫容2億立方米，城鎮供水保證率和應急供水能力進一步提高，所有地級城市建成第二水源或應急備用水源，縣級城市應急備用水源建成率達到55%以上。農村自來水普及率達到91%。完成6處大型灌區現代化改造，實施200萬畝中型灌區續建配套與節水改造，農田有效灌溉面積達到2040萬畝。
水旱災害防御。水旱災害風險點和薄弱環節全面識別，水旱災害防御短板基本補齊，重點區域應對超標準洪水能力切實增強，工程與非工程措施相結合的水旱災害防御體系進一步完善，1—5級江河堤防達標率達到88%，水旱災害損失率下降到12‰以內。
水生態治理與修復。甘南黃河上游、祁連山等重點區域水源涵養能力明顯增強，水生態空間得到進一步保護。重點河湖基本生態流量達標率達到90%以上，水土保持率達到61.34%。持續推進地下水超采治理，嚴重超采區超采量顯著減少。
水治理能力。水資源、江河湖泊、水利工程、水土保持、水安全風險監管能力全面加強。依法治水地方性法規和政府規章體系進一步完善，水利管理信息化水平明顯提高，水利科研能力和水平穩步提升。
水利改革。水權、水價、工程管理體制機制改革向縱深推進，多元化水利投融資機制基本形成，社會資本在水利建設中發揮更大作用。
展望2035年，基本建成與經濟社會發展和生態文明建設要求相適應的水利支撐保障體系，水資源合理配置和高效利用體系進一步完善，多源互濟、互聯互通、統籌調配的全域水網格局基本形成，應對有序、保障有力、風險可控的防洪減災能力顯著增強，山川秀美、河湖健康、人水和諧的水生態保護格局基本構建，行業監管能力不斷提升，重點領域水利改革取得重大進展。
總體布局
“十四五”時期，全省水利發展堅持問題導向、目標導向，立足區域特點和發展定位，按照“西控、南保、東調、中優”水安全保障思路，構建“四橫一縱、九河連通、多源互濟、統籌調配”(四橫：引大入秦、引洮供水、白龍江引水、沿黃引提水供水帶，一縱：近期為引大入秦延伸增效工程(遠期為河西生態補水工程)，九河：疏勒河、黑河、石羊河、黃河干流、大通河、洮河、渭河、涇河、白龍江。)水網體系，打造“一帶、二區、三源、十廊”(一帶：河西走廊北部荒漠區防風固沙帶，二區：黃土高原水土流失區、河西水資源超載區，三源：甘南黃河上游水源涵養區、長江上游水源涵養區、祁連山水源涵養區，十廊：以疏勒河、黑河、石羊河、大通河、莊浪河、黃河干流、馬蓮河、渭河、洮河、白龍江等10條河流作為生態廊道。)水生態治理格局，推進點線面相結合的防洪減災體系建設，統籌謀劃“十四五”全省水利發展總體布局。
——河西區。主要包括武威市、張掖市、金昌市、酒泉市和嘉峪關市。重點加強水生態空間管控和水資源消耗總量、強度雙控，降低水資源開發利用程度，增加河道生態用水。加大農業節水力度，建設國家高效節水示范區。加強祁連山水源涵養與保護，推進石羊河、黑河流域和敦煌水資源保護及綜合治理，修復水生態環境，構筑河西內陸河生態安全屏障。
——南部區。主要包括甘南州、隴南市和臨夏州。以保護江河源頭水為重點，加強甘南水源涵養區、“兩江一水”源頭區生態保護與修復，強化洮河、大夏河等重要水源補給生態功能區水生態保護。加強水土保持、山洪災害綜合防治。圍繞基本民生需求、生態產業，完善供水保障體系。
——隴東區。主要包括平涼市、慶陽市。以合理開源、適度引調水為重點，力爭開工建設白龍江引水工程，構建當地水、外調水、非常規水聯合調配的供水體系，促進水資源與人口、經濟、能源布局均衡協調。推進黃土高原水土流失綜合治理，改善隴東黃土高原生態面貌。
——隴中區。主要包括蘭州市、定西市、白銀市、天水市。以水資源優化配置和高效利用為重點，積極挖潛、盤活存量，形成以引大、引洮、景電等工程為骨干的供水網絡，提升蘭白、關天等經濟區及城市群水資源承載能力，保障區域供水安全。加強水資源保護和河流生態治理，提升黃河干支流生態廊道功能，改善城鄉人居環境。
實施深度節水控水行動
嚴格全過程用水管理。推動水資源從水源地到水龍頭全過程管理，總結長江流域取水工程(設施)核查登記工作經驗，持續推進黃河、內陸河流域取水工程(設施)核查登記和取用水管理專項整治行動。建立全省用水統計調查基本單位監控名錄，將年取水量大于50萬噸的用水戶全部納入在線監控。嚴格落實取用水統計調查制度、計劃用水制度，完善取用水直報平臺信息系統。強化取水許可和水資源論證，逐步推行取水許可電子證照。實施取水許可動態管理，盤活取水指標存量，促進區域水資源優化配置。
完善全省供水網絡格局
加快地級城市水源工程建設。以“水源穩定、水質良好、保障有力、應急有備”為目標，推進地級城市多水源和應急備用水源建設。推動蘭州市、天水市、臨夏州、定西市、金昌市、武威市、白銀市等城市新舊水源聯調聯供，加快平涼市、慶陽市、隴南市、甘南州、嘉峪關市、蘭州新區等城市第二水源和應急備用水源建設，有效提高城市應急供水能力。加快酒泉市、張掖市等地下水源置換，逐步形成以地表水主供、地下水備用的城市水源結構。
完善全省防洪減災體系
加快實施《隴南等地暴雨洪澇災害災后恢復重建總體規劃》，啟動黃河干流防洪治理二期工程，推進災區江河干流、中小河流、山洪溝道堤防修復重建。在全面完成列入規劃的江河主要支流治理、中小河流治理任務的基礎上，進一步查漏補缺，以河流水系為單元，繼續實施一批河流治理工程，提升防洪體系的完整性。開展蘭州市、天水市、臨夏州等重點防洪城市防洪減災能力提升建設，推進永登縣、通渭縣、武山縣等縣城達標建設。實施鴛鴦池等水庫、討賴河渠首等水閘除險加固工程，全面消除安全隱患。完善水庫水情監測預警、大壩安全監測等設施，建立健全水庫常態化除險加固和運行管護機制。加強山洪災害防治，結合水美鄉村建設，對人員密集、危害嚴重的山洪溝道進行治理，提升山洪災害監測預警能力。
深入推進水生態保護與治理
實施地下水超采區治理。完善全省地下水管控指標，嚴格控制地下水開采總量、開采強度。實施《甘肅省地下水超采區治理方案》，通過高效節水、退減灌溉面積、調整種植結構、水源置換等措施，進一步壓減地下水取水量。開展全省地下水超采區復核評估，對原超采區名錄及超采面積進行調整。加強地下水涵養與儲備，對具備置換條件的地下水水源，通過地表水置換，進行適度退減。
加快構建現代水治理體系
按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，以數字化、網絡化、智能化為主線，以數字化場景、智慧化模擬、精準化決策為路徑，以網絡安全為底線，以構建全省區域內數字孿生流域為核心，綜合運用物聯網、大數據、云計算、數字孿生、仿真模擬等現代化信息技術，推進智慧水利系統建設。到“十四五”末，全省水利行業基本實現水資源、水災害和水生態環境、水工程、水監督、水政務、水服務等“2+N”水利智能業務應用，逐步形成水利信息化統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管、統一個性要求的“五統一”智慧水利體系。
深化水利重點領域改革
積極推行水利工程代建制、設計施工總承包等模式，推動水利工程建設專業化、市場化、社會化。鼓勵農民用水合作組織等新型經營主體開展小型農田水利項目“自建、自管、自運營”模式。積極推進水利工程管養分離，通過政府購買服務方式，由專業隊伍承擔工程養護和河湖管護。全面推進小型水利工程管理體制和產權制度改革，明確工程所有權和使用權，落實管護主體、責任和經費，保障水利工程良性運行。探索水利工程新型移民安置方式，健全移民安置監督管理機制。
環境影響評價
堅持節約集約用地，切實做好工程征地補償、移民搬遷安置和移民后期扶持工作，確保被征地居民生活水平逐步提高，保障移民合法權益，維護移民區社會和諧穩定。
(后附全文附件)
