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經歷了“十三五”黑臭水體治理攻堅戰，旱季的問題基本解決了，接下來就該輪到雨季了。
近日，生態環境部印發《關于開展汛期污染強度分析推動解決突出水環境問題的通知》，要求各地因地制宜開展汛期污染強度監測分析。
根據這些監測分析的數據，生態環境部將定期公布汛期污染強度前50名國控斷面及其責任地區清單。
對于清單上的突出問題，生態環境部將按照《水生態環境問題發現和推動解決工作機制(試行)》的有關要求，實施清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號。
同時，生態環境部還要求，各地要堅決依法查處各類借汛期排污的違法違規行為，并向社會公開。
1.生態環境部將開展汛期污染強度排名
2月21日，生態環境部公眾號發布文章《生態環境部指導各地開展汛期污染強度分析 推動解決突出水環境問題》，公布了即將開展汛期污染治理的消息。
之所以出臺這一文件，是因為經過了幾年努力，全國水環境質量已經明顯改善。但部分地區的面源污染逐步上升為主要矛盾，一些地方旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等問題突出。
汛期污染如何治理？首先是要摸清底數。生態環境部要求，各地要開展汛期污染強度分析。
所謂“汛期污染強度”，是指某斷面汛期首要污染物濃度與考核目標濃度限值的比值，它主要反映監測斷面汛期污染程度與水質目標之間的差距，有利于精準識別平時水環境質量較好、汛期污染物濃度大幅上升的情形，分清相關行政區域面源污染防治責任。
這里邊的“汛期”，涵蓋了河流一年中有規律發生洪水的時期以及河水上漲至回落到某一水位的時段。
如何監測？生態環境部要求，各地要從實際出發，以汛期水質劣于Ⅴ類河流斷面、劣于Ⅲ類飲用水水源地斷面等為重點，選取高錳酸鹽指數、氨氮、總磷或其他便于監測的特征指標，因地制宜開展汛期污染強度監測分析。
也就是說，重點監測對象是劣Ⅴ類河流斷面，以及劣于Ⅲ類的飲用水水源地。重點指標是高錳酸鹽指數、氨氮和總磷。
在具體工作開展上，已經建有水質自動監測站的國控斷面，要充分利用自動監測數據，識別汛期首要污染因子及其最大污染濃度，開展汛期污染強度分析。
還沒建有水質自動監測站的國控斷面，參考手工監測數據進行分析。
對于省控及以下斷面，則可以參照國控斷面的做法開展監測分析。
這意味著，無論是國控斷面還是省控斷面，自動站還是手工站，都要開展監測。
基于這些監測數據，生態環境部將定期公布汛期污染強度前50名國控斷面及其責任地區清單。
對于清單上面的突出問題，生態環境部將按照《水生態環境問題發現和推動解決工作機制(試行)》的有關要求，實施清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號。
同時，生態環境部還在治理方面提出3項要求：
1、鼓勵各地探索將汛期污染強度納入流域橫向生態保護補償機制，有效推動上下游協同治理；
2、對汛期污染強度高、城鄉面源污染防治相對落后的地區，督促指導當地認真組織溯源排查，扎實整治城鄉面源污染；
3、對各類借汛期排污的違法違規行為，堅決依法查處并向社會公開。
簡單總結一下，對于汛期污染，第一步是監測，第二步是治理。
其中重要的一個抓手，就是“汛期污染強度前50名國控斷面排名”。
基于這一排名，突出問題會“掛牌督辦”，違法排污要向社會公開，強度高的地方可能還要對強度低的地方進行流域橫向生態補償。
像是安徽、浙江兩省的新安江流域補償，動輒涉及資金幾億元，估計誰也不想因此而增加補償費用吧。
從歷史經驗上看，污染物質量排名一直是生態環境部的一個重要抓手，此前的“地表水質量排名”和“全國城市空氣質量指數排名”兩大排名，在治理水污染和空氣污染的過程中都曾經發揮過重要的作用。
▼2021年12月168個重點城市空氣質量排名前20位和后20位城市名單。圖片來源：生態環境部
這一次，生態環境部在治理汛期污染時又祭出了排名這個“大招”，相信也將起到明顯的作用吧。
對于生態環境部此舉，有人評論稱：這是水污染治理的一個重要突破！
2.旱季“藏污納垢”，雨季“零存整取”
治理汛期污染為什么提上議事日程？因為這一問題已成為水污染治理的痛點和難點。
本來下雨時生態環境容量應該增大的，結果因為污染物也增多，反而導致了黑臭加劇。
記得以前曾經參加過水利系統的一個會，聽到有專家說，每次下大雨，上游的污染企業總是趁機排污，導致下游水污染嚴重，魚蝦死亡。如果企業要偷排，能不能不集中在一個時段一起排放？這樣對下游水質的破壞也能輕一點。
這個聽起來有點黑色幽默的段子，卻真實地反映出現實的無奈。
各地也曾經發生過多起因為暴雨導致的環境污染事件。
去年5月，江蘇省也曾經因為汛期水質惡化嚴重，派遣省級汛期水質提升專項督察組，對徐州、淮安、宿遷三市開展汛前專項督察。
對于這些問題，生態環境部也早就注意到了。
2021年3月，生態環境部召開3月例行新聞發布會，生態環境部總工程師、水生態環境司司長表示，黑臭水體治理有3個短板，其中之一就是“初期雨水污染嚴重”。
“一些地方雨水管網旱季‘藏污納垢’，雨季‘零存整取’，一些地方城鄉結合部存在垃圾隨意傾倒現象，這就導致汛期污染比較嚴重。”他說。
在他看來，這里既有基礎設施不健全的原因，也有我們一些城市管理混亂的原因。
這些問題，都是“十四五”要重點解決的。
其實，去年11月，生態環境部就曾經試著發布過全國汛期污染強度的排名。
11月1日，生態環境部發布前三季度全國水環境質量情況，其中“附件3”就是“2021年1-9月汛期污染強度前50名斷面清單”。
▼2021年1-9月汛期污染強度前50名斷面清單。圖片來源：生態環境部
11月26日，生態環境部又發布1-10月全國水環境質量情況，其中“附件3”也是“2021年1-10月汛期污染強度較大的國控斷面清單”
▼2021年1-10月汛期污染強度較大的國控斷面清單。圖片來源：生態環境部
從2021年前10個月的情況看，全國汛期污染強度較大的前50個國控斷面分布在21個省份，顯示范圍還比較普遍。
其中，斷面較多的省份為云南(9個)、山西(5個)、江西(5個)。
眾多斷面中，湖北省恩施州江口村斷面的首要污染物為總磷，其考核目標限值為0.10mg/L，汛期最大濃度為3.30mg/L，汛期污染強度達到了33.0。
3.汛期污染治理將成環保產業“新賽道”
生態環境部開始治理汛期污染，對環保產業有什么影響？
首先肯定是監管加強了。
汛期污染中，原因之一其實就是污水處理廠溢流。雨季污水處理廠進水量大增，導致超負荷運行，經常會造成污水處理廠溢流。
這一因素，在各地治理汛期污染時也經常是重點考慮因素之一。例如，去年邢臺市在加強汛期水污染防治時，就要求“加大污水處理廠監督檢查力度，確保污水處理設施正常穩定運行，督促污水處理廠提前加大收水量，騰出管道余量，加大運行負荷，做到污水全收集、全處理”。
其次，對于環保企業來講，這其實也是一個商機。
汛期污染治理，雖然不能算特別新的東西，但提高到現在這樣的重視程度，應該說還是第一次。
參考以往經驗，開始排名后，地方對于這一問題往往會極大地提高重視。
而地方一旦開始重視，勢必會將推動這一問題的治理和解決。
也就是說，開展汛期污染強度排名，有助于釋放這方面的環保治理需求。
治理的對象，主要還是面源污染，包括沿河畜禽養殖場、工業集聚區、涉水排污企業、尾礦庫，以及污水處理廠等。
治理汛期污染，將推動這些企業嚴格執行排放標準，提高污水的收集率和處理率，保證所有污水應收盡收，并且完全處理到位。
而這，自然也將成為環保企業的機會。
事實上，已經有環保企業看到了其中的商機，并且提前做出了布局。
比如，早在2019年，中持股份就與清華大學環境學院王凱軍教授團隊就治理溢流污染為合作目標之一達成共識，成立研究中心并召開籌備會。
基于這樣的布局目標，中持還將溫華環境收入麾下。因為溫華環境研發的一體化多效澄清系統可以滿足十幾個場景模式下的供水、污水的應用需求，解決溢流排放下的增量水高效處理難題。
未來，在國家政策的大力推動下，相信將有更多的環保企業投身溢流污染的治理當中。
汛期污染治理，也將成為環保產業的新興賽道之一。（注：原文有刪改）
原標題：汛期污染也要治理了！生態環境部將開展汛期污染強度排名
