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黎明
為加快推進全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊短板弱項，提高設(shè)施運行效率，根據(jù)省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案》，結(jié)合隴南實際，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)生健康委四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案》。
現(xiàn)就有關(guān)情況作如下解讀。
一、明確建設(shè)目標，壓實各方責任
2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標:
污水處理及資源化利用。到2025年底，全市新增和改造污水收集管網(wǎng)60公里，新建、改擴建污水處理能力2.6萬立方米/日；城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上；白龍江、嘉陵江流域干支流污水處理基本達到一級A排放標準；武都區(qū)城市污泥無害化處置率達到90%以上。
生活垃圾處理。到2025年底，全市城市資源化利用率達到60%左右。城市生活垃圾分類收運能力達到300噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力達到300噸/日以上，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到45%左右。
固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合利用率達到50%。
危險廢物、醫(yī)療廢物處置。到2025年底，全市危險廢物利用處置能力與實際需求總體匹配；縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%，規(guī)?；蛯I(yè)化運營水平進一步提升，危險廢物市內(nèi)規(guī)范利用處置率持續(xù)提高，環(huán)境風險得到有效防控。
《實施方案》要求市直相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快辦理前期手續(xù)；各縣區(qū)政府要壓實工作責任，繼續(xù)加大向上對接力度，積極謀劃一批經(jīng)濟效益好、具有示范帶動效應(yīng)的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目；發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用，加大地方專項債券爭取力度；建立全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫，加強跟蹤監(jiān)測和分析調(diào)度，對投資項目和投資計劃執(zhí)行等進行動態(tài)采集、分析和預(yù)警。
二、五項措施補短板、強弱項，優(yōu)布局、提品質(zhì)
針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，分類施策，精準發(fā)力，制定五項措施，有序推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。
(一)著力補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板
1.完善污水及資源化利用設(shè)施。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。實施雨污管網(wǎng)混錯接改造和破損管道修復(fù)等，提升城市生活污水集中收集效能。加快推進污水資源化利用，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標升級、擴能改造，系統(tǒng)分析再生水利用需求，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。
2.完善生活垃圾分類和處理設(shè)施。合理布局生活垃圾分類收集站點，加快推進武都區(qū)、西和縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的縣，鼓勵通過跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)。加快補齊分類收集轉(zhuǎn)運設(shè)施能力短板。至2023年末，城市建成區(qū)生活垃圾日清運量超過300噸地區(qū)全部建成垃圾焚燒處理設(shè)施。
3.完善固體廢物處置及綜合利用設(shè)施。大力推進工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。
4.完善危險廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施。按照國省統(tǒng)一部署，積極謀劃我市特殊類別危險廢物的利用處置、焚燒處置、填埋處置基地建設(shè)項目。到2025年，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置。
(二)著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
1.推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃。依據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。持續(xù)推進生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，支持有條件的污水和垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。
2.強化設(shè)施協(xié)同高效銜接。積極探索市政污泥與垃圾協(xié)同焚燒、滲瀝液與污水協(xié)同處理的有效方式，發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能。
(三)推動智能綠色升級
1.推進數(shù)字化融合。積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動端APP等技術(shù)手段，探索建立城鎮(zhèn)固體廢物投放、收集、運輸、處置全過程智能化處理體系，實現(xiàn)醫(yī)療廢物“閉環(huán)管理、定點定向、全程追溯”。
2.提升綠色底色。新建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵采用綠色節(jié)能低碳環(huán)保工藝、技術(shù)和設(shè)備。鼓勵各地根據(jù)污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，拓展土地利用、焚燒處置、建材利用等多種處置方式。加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。鼓勵有條件的縣區(qū)建立再生資源區(qū)域交易中心。
(四)提升建設(shè)運營市場化水平
1.積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場化運行機制，營造高效規(guī)范、公平競爭、公正開放的市場環(huán)境。制定城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運營指導(dǎo)意見，完善市場監(jiān)管機制，規(guī)范市場秩序，避免惡性競爭。
2.深入推行環(huán)境污染第三方治理。按照排污者付費、市場化運作、政府引導(dǎo)推動的原則，引進高水平專業(yè)機構(gòu)，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點，積極開展環(huán)境污染第三方治理。
3.探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。以小城鎮(zhèn)或園區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善為目標，委托具有專業(yè)能力的環(huán)境服務(wù)供應(yīng)商實施污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢等多要素、多領(lǐng)域一體化治理服務(wù)。
(五)健全保障體系
1.加強科技支撐。緊緊圍繞污染治理需要，圍繞固體廢物處置和小型垃圾焚燒等領(lǐng)域存在的技術(shù)短板，征集遴選一批關(guān)鍵核心技術(shù)，組織具備較強創(chuàng)新能力的單位進行集中攻關(guān)，解決市場急需的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。
2.健全價格收費制度。加快推進垃圾分類，鼓勵各地創(chuàng)新垃圾處理收費模式。合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費標準。加強工業(yè)危險廢物和社會源危險廢物處置成本調(diào)查，合理確定并動態(tài)調(diào)整收費標準。
3.加大財稅金融政策支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項目建設(shè)。落實環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策。
4.完善統(tǒng)計制度。依托現(xiàn)有污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計體系，加強統(tǒng)計管理和數(shù)據(jù)整合，進一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
原標題：《關(guān)于推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 實施方案》相關(guān)政策解讀
