建筑垃圾是目前我國城市單一品種排放數量最大、最集中的固體垃圾。據統計,每萬平方米建筑在施工過程中將產生500至600噸建筑垃圾,每萬平方米舊建筑拆除將產生7000至12000噸建筑垃圾。建筑垃圾處置問題已成為新型城市化進程的難點、城市運行管理的痛點、影響群眾生產生活的堵點。
據悉,寧波市建筑垃圾問題較為突出。僅2020年一年,寧波主城區產生的建筑垃圾總量已達13000萬噸,且還在逐年增加。
為規范和處置建筑垃圾問題,今年6月,寧波市市場監督管理局批準發布了《建筑垃圾運輸管理規范》,主要從適用的建筑垃圾范圍、運輸車輛、運輸組織、運輸要求、車輛字樣及顏色噴繪等五個方面對建筑垃圾的運輸管理進行了規范。該規范已于2022年6月23日實施。《規范》的發布實施,是寧波運用標準化手段破解建筑垃圾處置問題的一次有益嘗試,有助于實現建筑垃圾運輸源頭把控、有序調度、規范運行,進一步提升全市建筑垃圾運輸數字化、精細化管理水平。
此外,今年3月,浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議批準了《寧波市建筑垃圾管理條例》,該《條例》已于2022年7月1日實施。
《條例》適用于寧波市行政區域內建筑垃圾源頭減量、收集、貯存、運輸、利用和消納處置等處理活動及其監督管理。《條例》在《固廢法》對建筑垃圾所作定義的基礎上,結合我市管理實際需要,將建筑垃圾分為建設工程垃圾和裝修垃圾兩大類,并對其含義和范圍分別作了界定。
其中建設工程垃圾是指新建、改建、擴建和拆除各類建(構)筑物、管網等,以及實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物,主要分為工程渣土、工程泥漿、工程棄料、拆除棄料;裝修垃圾,是指不實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物。
同時,條例規定建筑垃圾管理遵循“減量化、資源化、無害化和誰產生誰負責”的原則,并對建立全過程監管體系提出了明確要求,規定:“任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。”同時,明確了“誰產生誰付費”原則,即建筑垃圾產生單位或者個人承擔建筑垃圾處理費用。
在《條例》實施的同時,寧波市推行多部門聯動治理舉措,積極探索建筑渣土領域“規范化管理、市場化處置、資源化利用、產業化發展”的“四化”治理新機制,通過科技手段、法治思維、人性化措施全域推進建筑垃圾整治。同時,寧波市打造建筑垃圾全過程監管樣本,實現工地出土量、運輸車輛行為、消納場所可容量、資源化利用能力的“一網統管”,推出“一屏觀全域、一網管全程、一艙點到底”管理模式。
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