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黎明
作為海洋大省，浙江領海和內水面積為4.4萬平方公里，擁有3000余個沿海島嶼、居國內第一，海岸線長度2254公里、列全國第四，海漂塑料垃圾治理任務艱巨。近年來，浙江深入踐行習近平生態(tài)文明思想，將海漂塑料垃圾清理作為塑料污染治理攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)，以數字化改革為引領，以生態(tài)海岸帶建設和美麗海灣保護為載體，構建海洋塑料垃圾清理體系，打造海洋塑料垃圾治理“藍色循環(huán)”模式，努力促進海灣轉清轉凈、轉秀轉美，取得了初步成效。
一、高效協(xié)同，健全塑料污染治理工作推進機制
2021年，研究出臺塑料污染治理實施辦法和三年行動計劃(2021—2023年)，組建專項工作機制，由省發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境廳主要負責人任雙組長、省級有關部門參與，重要問題提交省政府分管領導專題研究協(xié)調。建立塑料污染治理數據統(tǒng)計和任務落實“兩張清單”制度，定期調度工作進展，定量統(tǒng)計工作成效，壓茬推進重點任務。同時，常態(tài)化開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動，督促壓實各地主體責任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。
二、系統(tǒng)治理，全面構建海洋塑料垃圾清理體系
堅持陸海統(tǒng)籌，對海洋塑料垃圾實施“陸防、閘截、灘凈、海清”系統(tǒng)治理，在浙江沿海5市(杭州、寧波、溫州、嘉興、臺州)取得積極成效，探索出一批海洋塑料垃圾治理的“最佳實踐”。
一是推進陸源污染防治。主要是通過深入實施美麗河湖建設十大提升行動，加快完善沿海地區(qū)垃圾收集轉運體系，從源頭減少塑料垃圾下河入海。
二是提高監(jiān)測攔截能力。全面開展漂浮垃圾監(jiān)測，特別是在重點入海河流、水閘設置攔截設施，實現(xiàn)海河治理聯(lián)動。比如，寧波市象山縣依托“遙感+AI”技術，采用衛(wèi)星高分辨率圖像和無人機高頻監(jiān)測海岸線，及時清理海上漂浮塑料垃圾。
三是開展清潔海灘行動。發(fā)揮志愿服務等社會力量，實施“清潔海灘”公益行動，努力提升凈灘社會參與度。2021年，全省共投入近5000萬元，發(fā)動8.5萬人次清理海灘塑料垃圾。
四是加強海面垃圾管理。全面開展養(yǎng)殖設施生態(tài)化改造，推廣綠色養(yǎng)殖技術，持續(xù)推進漁業(yè)塑料垃圾減量。建立落實常態(tài)化海上環(huán)衛(wèi)機制，定期開展海洋垃圾清理。比如，舟山市開發(fā)海洋捕撈廢舊漁網漁具和塑料垃圾回收手機APP，服務漁船海洋塑料垃圾申報處置。目前，浙江省正研究制定江河湖海清漂行動計劃，將以省內八大水系及沿海市縣水域為重點，持續(xù)深化塑料垃圾清理。
三、數字賦能，創(chuàng)新打造海洋塑料污染治理“藍色循環(huán)”模式
充分發(fā)揮浙江省數字化改革成果優(yōu)勢，聚焦海洋塑料收集難、高值利用難、多元共治難等痛點堵點，探索實施“藍色循環(huán)”項目，構建政府引領、企業(yè)主體、產業(yè)協(xié)同、公眾聯(lián)動的海洋塑料污染治理可持續(xù)發(fā)展模式，主要是建設“兩個平臺、一個體系”。
一是建設一個海洋塑料閉環(huán)治理平臺。依托沿海民眾和污染物接收船，建立實體化收集網絡，將海洋塑料垃圾統(tǒng)一歸集至“海洋云倉”(垃圾暫存設施)，進行減容分流和處置利用，實現(xiàn)覆蓋收集、運輸、處置、再生、監(jiān)管全流程治理閉環(huán)。
二是建設一個海洋塑料及碳交易增值平臺。組建廢塑料利用認證聯(lián)合體，獲取國際評估認證，與耐克、殼牌等頭部企業(yè)合作開展海洋塑料粒子和碳減排指標交易，實現(xiàn)海洋塑料高值利用。
三是構建一個產業(yè)價值再分配體系。以海洋塑料溢價與碳交易紅利為基礎，設立“藍色生態(tài)共富基金”，通過繳納社保等方式重點向源頭收集者傾斜，實現(xiàn)富民惠民。截至目前，“藍色循環(huán)”項目已在臺州市設置40余座“海洋云倉”，發(fā)動沿海鎮(zhèn)村困難群眾200余人、漁船4278艘，帶回海洋塑料垃圾1745噸，減少碳排放約2200噸，促進一線收集人員增收，為國內海洋塑料污染治理提供了可復制、可借鑒、可推廣的“浙江方案”。
原標題：地方塑料污染治理典型經驗之二：浙江省堅持系統(tǒng)治理 推動數智引領 加快打造海洋塑料垃圾治理“藍色循環(huán)”模式
