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鎮(zhèn)江，一水橫陳，連崗三面。山在城中，城在山里，自古以來(lái)就有著“城市山林”的美譽(yù)。近年來(lái)，鎮(zhèn)江市大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
當(dāng)前，生態(tài)環(huán)保工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)從堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)向深入打好，環(huán)境質(zhì)量從點(diǎn)上改善轉(zhuǎn)向全面改善，環(huán)境治理從末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，今年以來(lái)，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局緊盯污染防治、聚焦服務(wù)發(fā)展、加強(qiáng)普法宣傳，為鎮(zhèn)江加速奔跑貢獻(xiàn)生態(tài)力量。
攻堅(jiān)污染防治
持續(xù)擦亮美麗鎮(zhèn)江生態(tài)底色
“原來(lái)大家都不愿意從這里走，一股味道真的很難聞。但是現(xiàn)在整個(gè)環(huán)境整治以后，河里面看不到一點(diǎn)垃圾。所以只要天氣好，我現(xiàn)在每天早上都在這邊晨跑。”讓丹陽(yáng)市界東社區(qū)紅燈6組村民張光富深有感觸的，正是家門(mén)口的永紅河。
全長(zhǎng)4.4公里的永紅河是丹陽(yáng)市界牌鎮(zhèn)防洪保安、引水灌溉最主要的河道，但因污水直排、管網(wǎng)年久失修等原因，永紅河的水質(zhì)狀況整體不樂(lè)觀。為了還老百姓一條家門(mén)口的“舒心河”，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局成立工作專班，全面排查溯源，推進(jìn)控源截污，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，截污6個(gè)排口、納管64家企業(yè)、整改213個(gè)環(huán)境問(wèn)題。目前，永紅河水質(zhì)已達(dá)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)改善明顯。
環(huán)境保護(hù)只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。今年以來(lái)，鎮(zhèn)江市開(kāi)展了2022年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)控用煤品質(zhì)、開(kāi)展大戶減排、嚴(yán)查重點(diǎn)區(qū)域、嚴(yán)控工地?fù)P塵等10個(gè)方面打出“組合拳”，持續(xù)深入推進(jìn)大氣污染防治工作。同時(shí)，聚焦環(huán)境質(zhì)量改善持續(xù)開(kāi)展涉水非法排污專項(xiàng)執(zhí)法；聚焦排污大戶開(kāi)展重點(diǎn)排放源攻堅(jiān)執(zhí)法；聚焦提升執(zhí)法效率大力推行“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，通過(guò)嚴(yán)執(zhí)法和強(qiáng)服務(wù)，一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到解決。
今年9月份，鎮(zhèn)江市區(qū)PM2.5濃度為21.3微克/立方米，同比改善9.4%；優(yōu)良天數(shù)比率為93.3%，同比增加了30個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第一。今年1月至9月，鎮(zhèn)江市10個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為100%，45個(gè)省考及以上斷面優(yōu)Ⅲ比例95.6%。
“突出環(huán)境問(wèn)題藏不住、瞞不了，也躲不過(guò)。晚做不如早做，挑著治不如系統(tǒng)整，只有打消顧慮，實(shí)事求是、腳踏實(shí)地加快突出環(huán)境問(wèn)題整改，才能在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得主動(dòng)、贏得先機(jī)。”鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
巧化“環(huán)保數(shù)字”為“真金白銀”
積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
打造良好的生態(tài)環(huán)境，有助于營(yíng)造公平正義的營(yíng)商環(huán)境，也有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的雙贏。今年，鎮(zhèn)江市首筆排污權(quán)抵押貸款落地，成功讓紙上“環(huán)保數(shù)字”轉(zhuǎn)化為支持企業(yè)發(fā)展的“真金白銀”，也讓企業(yè)意識(shí)到，環(huán)保也可以和企業(yè)財(cái)富“畫(huà)等號(hào)”。
“原來(lái)排污權(quán)也可以作為企業(yè)金融資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)。”在獲得銀行300萬(wàn)元授信后，鎮(zhèn)江市潤(rùn)江屠宰有限公司負(fù)責(zé)人欣喜地說(shuō)。據(jù)了解，該企業(yè)在鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局完成排污權(quán)抵押登記備案，農(nóng)業(yè)銀行潤(rùn)州支行以排污權(quán)抵押組合貸款的形式向該企業(yè)授信300萬(wàn)元，首筆放款200萬(wàn)元。
為什么排污權(quán)可以成為企業(yè)金融資產(chǎn)？在此過(guò)程中，“環(huán)保”是如何同“營(yíng)商”畫(huà)等號(hào)的呢？排污權(quán)是指排污單位按照國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制要求，經(jīng)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)核定允許其在一定期限內(nèi)排放污染物的種類和數(shù)量。而排污權(quán)抵押貸款是指借款人以有償取得的排污權(quán)為抵押物，在遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和信貸政策的前提下，向貸款人申請(qǐng)獲得貸款的融資活動(dòng)。用于抵押貸款的排污權(quán)指標(biāo)數(shù)量不得超過(guò)排污許可證登載的排污權(quán)指標(biāo)數(shù)量。
流程“做減法”，企業(yè)“少跑腿”。排污權(quán)抵押貸款和抵押登記辦理過(guò)程中涉及多家部門(mén)，今年年初，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合人民銀行鎮(zhèn)江中心支行對(duì)貸款環(huán)節(jié)進(jìn)行了梳理，制定了排污權(quán)抵押貸款辦理流程，主動(dòng)對(duì)接鎮(zhèn)江市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局鎮(zhèn)江市稅務(wù)局商定排污權(quán)使用費(fèi)繳納方式和辦理流程，打通卡點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，做到部門(mén)間協(xié)作多一點(diǎn)，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)少一點(diǎn)。同時(shí)在線上、線下進(jìn)行政策宣傳，擴(kuò)大知曉面。
“動(dòng)真碰硬”嚴(yán)執(zhí)法
“苦口婆心”優(yōu)服務(wù)
“生態(tài)環(huán)境部門(mén)在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)也積極開(kāi)展普法行動(dòng)，提升我們企業(yè)環(huán)保意識(shí)的同時(shí)，我們也學(xué)習(xí)到很多‘干貨’，回去之后一定會(huì)落實(shí)到位，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量。”近日，在參加完鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作培訓(xùn)會(huì)后，鎮(zhèn)江船廠副總經(jīng)理徐桂忠發(fā)出這樣的感慨，同時(shí)對(duì)企業(yè)未來(lái)的“環(huán)保之路”信心滿滿。
今年1月28日，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局建立了“苦口婆心”普法隊(duì)和“動(dòng)真碰硬”執(zhí)法隊(duì)兩支隊(duì)伍，全省首創(chuàng)開(kāi)展普法、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作，面對(duì)面、手把手對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶，幫助企業(yè)解決環(huán)境問(wèn)題。目前，已赴丹陽(yáng)電鍍園、京口工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、丹徒上黨鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)等地開(kāi)展了系列聯(lián)動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)。
嚴(yán)格執(zhí)法既是切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是維護(hù)公平正義的社會(huì)環(huán)境，打造良好營(yíng)商環(huán)境的需要。鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)江市委、市政府工作部署，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展異地交叉互查，常態(tài)化采取“日查+夜查”“工作日+節(jié)假日”等錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)峰執(zhí)法方式開(kāi)展檢查。
為更好地處理嚴(yán)格執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間的矛盾，“苦口婆心”普法隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生，通過(guò)講解法律法規(guī)，科普政策扶持信息，分析典型案例等，為企業(yè)打好預(yù)防針、上好環(huán)保課。
在日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在未及時(shí)申領(lǐng)排污許可、信息不公開(kāi)、未按規(guī)定驗(yàn)收、環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目不相符等環(huán)境管理層面的問(wèn)題。“一些企業(yè)環(huán)保治理硬件設(shè)施建設(shè)了，但是管理方面存在缺失，這其中部分企業(yè)對(duì)新修訂的環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)理解不深，特別是針對(duì)最新出臺(tái)的管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，往往不知道該怎么做。”鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，普法隊(duì)在一定程度上填補(bǔ)了企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)空白，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)守法。
“對(duì)企業(yè)嚴(yán)管也是體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的厚愛(ài)，環(huán)保抓好了，企業(yè)才能獲得更加穩(wěn)定與長(zhǎng)久的發(fā)展。”鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無(wú)論是嚴(yán)格執(zhí)法還是苦心普法，都是想讓企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，用好的生態(tài)環(huán)境共同營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境好了，也將吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根鎮(zhèn)江。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。下一步，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局將進(jìn)一步引導(dǎo)公眾了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)，不斷提升公民投身生態(tài)文明建設(shè)的參與度，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的獲得感和幸福感，全面展示鎮(zhèn)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)污染防治攻堅(jiān)的強(qiáng)大信念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決心，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好氛圍。
編輯|陳劉露
原標(biāo)題：鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局：擦亮美麗鎮(zhèn)江容顏 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色
