山東省煙臺市通過同步國家排污許可、環(huán)境管理臺賬以及執(zhí)行報告數(shù)據(jù)，融合污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)、電量監(jiān)控系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)等環(huán)境管理數(shù)據(jù)，建立基于排污許可制度體系的“本地化”企業(yè)清單大數(shù)據(jù)，研發(fā)“1套數(shù)據(jù)庫”“3個子系統(tǒng)”“N類數(shù)據(jù)應用模式”，建設集“數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應用”為一體的“1+3+N”排污許可大數(shù)據(jù)智慧平臺。
 

　　一、強化數(shù)據(jù)分析決策
 

　　依托排污許可證管理子系統(tǒng)，支持固定污染源建設區(qū)域、產品、產能、生產工藝、生產設施、污染治理設施、排放口及排放去向、危險廢物及有毒有害物質排放等全部排污許可信息數(shù)據(jù)的可定制化查詢分析，服務“上大壓小、上新壓舊、上高壓低”污染源替代、推動流域水質改善、支撐環(huán)境風險隱患排查、污染防治重點工作。
 

　　二、提升業(yè)務工作效能
 

　　依托排污許可數(shù)據(jù)審核子系統(tǒng)，建立“雙百”輔助審核模塊，按照排污許可執(zhí)行報告內容規(guī)范性審核表，做到除實際排放量運算和附圖附件外的其他審核要素逐項自動審核，自動填寫審核表格以及問題描述，審核結果及問題詳情一鍵推送企業(yè)郵箱，便于企業(yè)整改，審核表格及匯總表格批量導出，便于審核人員上報審核工作情況，極大提高了審核工作效率。2022年上半年，煙臺市完成全市所有2294張排污許可證質量審核、371份2021年度執(zhí)行報告內容規(guī)范性審核工作。
 

　　三、推動管理數(shù)據(jù)共享
 

　　依托排污許可與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，通過讀取企業(yè)排污許可證、執(zhí)行報告、環(huán)境管理臺賬信息，自動定制同時滿足生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計和排污許可執(zhí)行報告填報要求的要素表，排污許可數(shù)據(jù)自動讀取填寫，實現(xiàn)填報一次要素數(shù)據(jù)，對應生成2套報表，基本做到數(shù)出一門、量出一家，在此基礎上，研發(fā)企業(yè)環(huán)境數(shù)字化綜合管理系統(tǒng)，將企業(yè)環(huán)境管理要求全面一體化統(tǒng)籌，對產生的過程數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一收集、整理、計算，自動生成企業(yè)環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報告、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計報表、環(huán)境保護稅報表、環(huán)境信息披露報告等信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可按日追溯，確保“真”“準”“全”。目前，該系統(tǒng)已在煙臺市多家企業(yè)安裝使用，發(fā)揮了排污許可制度的綜合效能，為生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、總量考核、污染源清單編制等提供可靠數(shù)據(jù)來源。
 

　　四、推行智慧執(zhí)法監(jiān)管
 

　　依托排污許可“一證式”執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)，開展“非現(xiàn)場”執(zhí)法，通過對排污許可證數(shù)據(jù)、執(zhí)行報告自動審核數(shù)據(jù)、自動在線數(shù)據(jù)、企業(yè)電量數(shù)據(jù)等信息的系統(tǒng)智能排查，發(fā)現(xiàn)問題并自動分類管理，對輕微問題開展“企業(yè)幫扶”，指導企業(yè)整改完善；將嚴重違法問題納入排污許可“清單式”執(zhí)法檢查，推動排污許可制度成為過程監(jiān)管的“總控室”，以數(shù)據(jù)信息化支撐“企業(yè)按證排污、政府按證監(jiān)管、社會共同監(jiān)督”的新型治理模式。2021年來，該系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索189條，立案調查違法行為21例。

 

　　煙臺排污許可大數(shù)據(jù)智慧平臺通過多維度印證、比對數(shù)據(jù)，精準描繪業(yè)畫像，建立企業(yè)環(huán)境管理工作“晴雨表”，預測預警企業(yè)落實排污許可制問題；設置排污許可“雙百”自動審核、排污許可“一證式”執(zhí)法、企業(yè)環(huán)境數(shù)字化綜合管理等數(shù)據(jù)應用場景，有效提升生態(tài)環(huán)境管理與決策的工作效率和科學化水平。
 

　　原標題：排污許可改革試點經驗? | 山東省煙臺市：“1+3+N”排污許可大數(shù)據(jù)智慧平臺賦能環(huán)境管理決策