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黎明
2022年11月14日，國家發展改革委、住房和城鄉建設部、生態環境部、財政部、中國人民銀行聯合發布《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》。
要點梳理：
1、京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區、國家生態文明試驗區具備條件的縣級地區、長江經濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設地區以及其他地區具備條件的縣級地區將率先完成
2、2025年前不具備條件的仍允許填埋
3、收運體系建立健全時間線的區域順序：東部-中部-西部和東北
4、推動供銷合作社再生資源回利用網絡與農村環衛清運網絡的“兩網融合”
5、現有焚燒處理設施年負荷率低于70%的縣級地區，原則上不新建生活垃圾焚燒處理設施
6、中西部和東北部部分符合條件的支持共建共享垃圾焚燒處理設施
7、支持100噸級、200噸級小型垃圾焚燒裝備污染物處理技術攻關，將安排中央預算，將選擇中西部和東北地區、邊境地區為重點的試點
8、將建立健全小型生活垃圾焚燒設施污染物處理相關標準和技術規范
9、縣級生活垃圾處理設施項目將納入國家重大項目建設庫，在提高審批和手續辦理效率的基礎上，新項目管控也會更嚴格
10、園區、靜脈產業基地或可對生活垃圾、農林廢棄物以及污泥等固廢進行協同處置
11、支持具備條件的縣級地區因地制宜推進垃圾處理整體托管模式
12、縣級新建生活垃圾焚燒發電項目優先納入綠電交易
13、支持建立健全生活垃圾收費制度，鼓勵各類金融機構積極支持縣級地區生活垃圾處理設施建設，以及符合條件的支持發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)
指導意見提出，要加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板，提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治。到2025年，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區、國家生態文明試驗區具備條件的縣級地區基本實現生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長江經濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設地區以及其他地區具備條件的縣級地區，應建盡建。
到2030年，除少數不具備條件的特殊區域外，全國縣級地區生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求。
指導意見提出了4項原則——堅持因地制宜、分類施策；堅持系統謀劃、聚焦短板；堅持技術引領、建管并重；堅持城鄉統籌、共建共用。
縣級垃圾焚燒設施補短板相較于城鎮來說情況更復雜，資源整合能力也更弱一些，所以指導意見也明確各地要抓緊進行”摸底“和評估，對上馬項目進行嚴謹科學的論證，切實做好各項規劃并且落實好相關工作。
另外，指導意見還從健全收運回用體系，分類施策，開展試點，強化監管以及提高可持續運維能力5個方面進行了部署。包括到2025年底，東部地區實現縣級地區收運體系全覆蓋，推動供銷合作社再生資源回收利用網絡與農村環衛清運網絡的“兩網融合”，現有焚燒處理設施年負荷率低于70%的縣級地區，原則上不新建生活垃圾焚燒處理設施，部分地區可共建共享，針對小型生活垃圾焚燒裝備進行技術攻關，推動存量設施提標改造，科學開展固廢協同處置，布局余熱多元化利用等等。
指導意見還要求，要加強組織領導，要積極安排中央預算內投資支持縣級地區生活垃圾焚燒處理等環境基礎設施建設，要將縣級地區生活垃圾處理設施項目作為重要環境基礎設施項目納入國家重大項目建設庫，依法加快辦理項目審批核準備案等手續，要加大宣傳，引導社會客觀認識生活垃圾處理難題，凝聚共識，形成良好的社會輿論氛圍等。
