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高源禹
一、編制背景
土壤、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系米袋子、菜籃子、水缸子安全，關(guān)系到人民身體健康，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)安全。“十四五”時(shí)期是江門市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)美麗江門建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，為更好落實(shí)國家及廣東省關(guān)于深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，科學(xué)系統(tǒng)謀劃江門市“十四五”時(shí)期土壤與地下水污染防治工作，編制《江門市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
二、目標(biāo)指標(biāo)
對(duì)標(biāo)2035年基本建成美麗江門的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出“十四五”規(guī)劃目標(biāo)：到2025年，全市土壤與地下水污染源得到基本控制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到進(jìn)一步保障，土壤與地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控。到2035年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。
《規(guī)劃》共設(shè)置土壤和地下水兩方面共4項(xiàng)指標(biāo)，其中，受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用為約束性指標(biāo)，地下水國控區(qū)域點(diǎn)位V類水比例、“雙源”點(diǎn)位水質(zhì)為預(yù)期性指標(biāo)。
三、《規(guī)劃》編制特點(diǎn)
全面對(duì)標(biāo)《廣東省土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》的指標(biāo)任務(wù)，與《江門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》充分銜接，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決一批土壤和地下水環(huán)境突出問題，樹立系統(tǒng)觀念，協(xié)同推進(jìn)水、氣、土、固體廢物污染治理。
四、主要任務(wù)
圍繞土壤與地下水4項(xiàng)指標(biāo)，從6個(gè)方面提出“十四五”期間具體任務(wù)，并明確職責(zé)分工。
一是持續(xù)開展土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。以受污染耕地、典型行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查、林地為重點(diǎn)，開展土壤環(huán)境調(diào)查，進(jìn)一步查明土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。推進(jìn)重點(diǎn)污染源與典型區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查。
二是系統(tǒng)推進(jìn)污染源頭預(yù)防。從空間布局管控與保護(hù)、現(xiàn)狀調(diào)查與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、涉重金屬行業(yè)污染防控、重點(diǎn)監(jiān)管單位管理等方面提出源頭預(yù)防要求，統(tǒng)籌水、氣、土、固體廢物防治，避免新增土壤污染。
三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，動(dòng)態(tài)調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類別，實(shí)施優(yōu)先保護(hù)類耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，鞏固提升受污染耕地安全利用水平，深化實(shí)施耕地嚴(yán)格管控措施。
四是有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以確保人居環(huán)境安全為核心，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，合理確定土地規(guī)劃用途，嚴(yán)格土地供應(yīng)監(jiān)管。強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，鼓勵(lì)開展提前調(diào)查、盡職調(diào)查。有序推進(jìn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，強(qiáng)化修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管，強(qiáng)化信息共享，健全建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。
五是有序推進(jìn)地下水污染防治。強(qiáng)化地下水污染防治管理，鼓勵(lì)實(shí)施分區(qū)管理，加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防，有序?qū)嵤┑叵滤廴撅L(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
六是全面提升監(jiān)管與支撐能力。結(jié)合管理實(shí)際需要，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)行業(yè)良性發(fā)展。
五、工作清單
結(jié)合現(xiàn)階段工作進(jìn)展，梳理了2022-2024年工作任務(wù)清單，以工作清單為載體支撐規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。主要包括六大類16項(xiàng)工作任務(wù)。
咨詢電話：0750-3502075
原標(biāo)題：解讀文本：《江門市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》
