2022年是推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵一年。生態(tài)環(huán)境標準工作緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境管理需求，以支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，進一步加強頂層設計，出臺《“十四五”生態(tài)環(huán)境標準工作方案》；國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂持續(xù)保持較快步伐，全年共發(fā)布標準80項，其中污染物排放標準5項，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準54項，生態(tài)環(huán)境基礎標準4項，生態(tài)環(huán)境管理技術規(guī)范17項。
 

　　《“十四五”生態(tài)環(huán)境標準工作方案》
 

　　為更好地發(fā)揮生態(tài)環(huán)境標準的引領、規(guī)范和保障作用，推進精準治污、科學治污、依法治污，生態(tài)環(huán)境部組織制定完成《“十四五”生態(tài)環(huán)境標準工作方案》(以下簡稱《方案》)。
 

　　《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)環(huán)境管理需求導向、問題導向、結果導向，按照“引領發(fā)展，綠色轉型；問題導向，重點突破；夯實基礎，提高質量；強化管理，提升效能”的基本原則，提出三方面工作任務：
 

　　一是繼續(xù)完善國家環(huán)境標準體系，補齊缺項和短板。開展與美麗中國建設目標相適應的環(huán)境質量標準研究；制修訂一批支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的國家污染物排放標準，探索完善超標判定、污染物排放量核算等共性技術內容；完善生態(tài)保護監(jiān)管、碳排放核算、新污染物調查評估標準規(guī)范；健全配套監(jiān)測標準、基礎標準和管理技術規(guī)范。
 

　　二是指導和推動地方環(huán)境標準加快發(fā)展。指導長江、黃河等重點流域和京津冀及周邊地區(qū)等重點區(qū)域加快地方標準制修訂工作；制訂地方標準備案管理工作細則，提升地方標準與國家標準的協(xié)調互補水平。
 

　　三是提高環(huán)境標準科研與管理水平。深入研究梳理和探索解決環(huán)境標準共性技術問題，不斷提高標準工作水平，全面提升環(huán)境標準體系的完整性、協(xié)調性、科學性和適用性，為建設美麗中國提供堅實支撐。
 

　　《方案》為我國“十四五”及更長一段時期內生態(tài)環(huán)境標準工作指明方向和重點，將有利于促進環(huán)境標準工作進一步提質增效、有序開展。
 

　　發(fā)布80項國家生態(tài)環(huán)境標準
 

　　1 污染物排放標準
 

　　一是支撐深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，發(fā)布印刷、玻璃、礦物棉、石灰與電石等4項國家大氣污染物排放標準。4項標準堅持源頭削減、過程控制到末端治理全過程進行管控，針對細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制，加強了前體物揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)的減排。同時，4項標準充分考慮企業(yè)實際生產經(jīng)營情況，在增加的投資成本處于行業(yè)可接受水平的前提下取得更好的環(huán)境效益。上述標準的實施將進一步促進相關行業(yè)公平競爭，有效解決“劣幣驅逐良幣”問題，推動相關行業(yè)產業(yè)結構調整和轉型升級，為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。
 

　　二是保障低水平放射性廢物安全處置，發(fā)布《低水平放射性廢物包特性鑒定—水泥固化體》(GB 41930-2022)。標準對使用水泥為主要固化(固定)介質的低水平放射性廢物包特性鑒定提出規(guī)范要求和具體方法，對于加強放射性廢物安全監(jiān)管具有重要意義。
 

　　2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準
 

　　一是服務生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，配套強制性環(huán)境標準實施需求，發(fā)布2項監(jiān)測規(guī)范和10項監(jiān)測方法標準。主要包括《地表水環(huán)境質量監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ 91.2-2022)、《衛(wèi)星遙感細顆粒物(PM2.5)監(jiān)測技術指南》(HJ 1264-2022)、《固定污染源廢氣  苯系物的測定  氣袋采樣直接進樣-氣相色譜法》(HJ 1261-2022)、《水質  6種鄰苯二甲酸酯類化合物的測定  液相色譜-三重四極桿質譜法》(HJ 1242-2022)、《土壤和沉積物  20種多溴聯(lián)苯的測定  氣相色譜-高分辨質譜法》(HJ 1243-2022)等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準。修訂后的HJ 91.2-2022明確了總磷監(jiān)測的現(xiàn)場前處理方法，完善和規(guī)范地表水環(huán)境質量手工監(jiān)測技術要求，進一步支撐水環(huán)境質量目標管理。HJ 1264-2022為開展衛(wèi)星遙感細顆粒物監(jiān)測及其區(qū)域分布規(guī)律分析工作提供技術指導。新發(fā)布的10項監(jiān)測方法標準填補了水中增塑劑鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯、土壤和沉積物中多溴聯(lián)苯等監(jiān)測標準空白，進一步提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確可靠性，充分體現(xiàn)了對我國監(jiān)測工作的適用性，有效支撐了相關生態(tài)環(huán)境質量標準、風險管控標準、污染物排放標準實施，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和國際履約提供支持。
 

　　二是支撐排污許可制的實施，發(fā)布13項自行監(jiān)測技術指南。主要包括《排污單位自行監(jiān)測技術指南 稀有稀土金屬冶煉》(HJ 1244-2022)、《排污單位自行監(jiān)測技術指南 聚氯乙烯工業(yè)》(HJ 1245-2022)、《排污單位自行監(jiān)測技術指南 印刷工業(yè)》(HJ 1246-2022)等，支撐相關單位履行環(huán)境主體責任，我國自行監(jiān)測技術指南體系基本建成。
 

　　三是完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，發(fā)布29項生態(tài)環(huán)境標準樣品。主要包括《氮氣中丙酮氣體標準樣品》(GSB 07——4006——2022)、《黃棕壤中氯化鈣溶液提取重金屬元素標準樣品》(GSB 07——4007——2022)、《土壤—棕壤pH標準樣品》(GSB 07——4008——2022)》等標準樣品，這些環(huán)境標準樣品的發(fā)布及應用，可進一步完善我國生態(tài)環(huán)境標準樣品體系，為相關質量標準、排放標準的實施提供有效的質量控制手段。
 

　　3 生態(tài)環(huán)境基礎標準
 

　　一是為保護生態(tài)系統(tǒng)安全，規(guī)范生態(tài)環(huán)境基準工作，發(fā)布2項基準推導技術指南。包括《淡水生物水質基準推導技術指南》(HJ 831-2022)和《海洋生物水質基準推導技術指南(試行)》(HJ 1260-2022)。修訂后的HJ 831，細化了部分技術要求，優(yōu)化了基準推導模型和方法，特別是在毒性數(shù)據(jù)預處理方面，針對每個步驟細化了毒性數(shù)據(jù)篩選技術要求，進一步明確了基準研制過程中毒性數(shù)據(jù)優(yōu)先序；吸納了國際上最新研究成果，引入同效應毒性值的概念；“最少毒性數(shù)據(jù)需求”由“5個類群”“5個物種”增至“6個類群”“10個物種”，達到國際較高要求，增強了水質基準推導的確定性。HJ 1260-2022是首個規(guī)范我國海洋環(huán)境基準推導的標準，規(guī)定采用物種敏感度分布法進行基準推導，提出了基于我國海洋生物區(qū)系特征的“5科8種”最少毒性數(shù)據(jù)需求；三是提出的同效應急性值/慢性值的計算方法，解決了不同類型毒性效應所占權重不同的問題，達到了更好地保護我國海洋物種的目的。
 

　　二是統(tǒng)一規(guī)范土壤和化學物質環(huán)境管理中的用語定義，發(fā)布2項術語標準。基于我國在土壤環(huán)境管理和研究最新成果，編制發(fā)布《土壤環(huán)境 詞匯》(HJ 1231-2022)，規(guī)范與土壤環(huán)境相關的采樣、監(jiān)測與評估、修復與風險管控等詞匯用語，并明確定義。發(fā)布《化學物質環(huán)境管理 化學物質測試術語》(HJ 1257-2022)，進一步推動新化學物質環(huán)境管理登記、化學物質環(huán)境風險評估等工作開展。
 

　　4 生態(tài)環(huán)境管理技術規(guī)范
 

　　圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)各領域任務，發(fā)布各類生態(tài)環(huán)境管理技術規(guī)范，支撐形成生態(tài)環(huán)境管理組合拳。
 

　　一是支撐固體廢物環(huán)境風險管理，發(fā)布9項固體廢物相關標準。主要包括《錳渣污染控制技術規(guī)范》(HJ 1241-2022)、《廢塑料污染控制技術規(guī)范》(HJ 364-2022)、《快遞包裝廢物污染控制技術指南》(HJ 1265-2022)、《生物質廢物堆肥污染控制技術規(guī)范》(HJ 1266-2022)、《報廢機動車拆解企業(yè)污染控制技術規(guī)范》(HJ 348-2022)、《含鉻皮革廢料污染控制技術規(guī)范》(HJ 1274-2022)、《失活脫硝催化劑再生污染控制技術規(guī)范》(HJ 1275-2022)、《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》(HJ 1259-2022)和《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》(HJ 1276-2022)。9項標準為企業(yè)加強固廢處理處置提供技術指導，有助于進一步增強企業(yè)責任意識并提升固廢污染防治水平，推動固廢管理要求落實。
 

　　二是支撐核與輻射安全監(jiān)管，發(fā)布1項相關管理技術規(guī)范。即《核技術利用放射性廢物庫選址、設計與建造技術規(guī)范》(HJ 1258-2022)，確保核技術利用放射性廢物和廢(舊)放射源的安全貯存，進一步保障社會公共安全和人體健康。
 

　　三是支撐生態(tài)保護修復監(jiān)管，發(fā)布2項生態(tài)保護修復監(jiān)管標準。包括《生態(tài)保護修復成效評估技術指南(試行)(HJ 1272-2022)和《自然保護地人類活動遙感解譯審核與質量控制技術規(guī)程》(HJ 1273-2022)。HJ 1272-2022規(guī)范了生態(tài)保護修復成效評估原則、流程和技術要求，對強化生態(tài)保護修復生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，規(guī)范和指導生態(tài)保護修復成效評估工作具有重要意義。HJ 1273-2022規(guī)定了自然保護地人類活動遙感解譯審核與質量控制的內容、流程和技術要求等，規(guī)范了各級各類自然保護地人類活動遙感解譯審核與質量控制工作，對加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督具有重要意義。
 

　　四是進一步發(fā)揮環(huán)境準入管控作用，修訂發(fā)布《環(huán)境影響評價技術導則  生態(tài)影響》(HJ 19-2022)。本次修訂對評價等級、現(xiàn)狀調查和評價、預測分析、保護措施、跟蹤監(jiān)測、環(huán)評文件圖表等多個方面進行了完善和調整，標準發(fā)布實施將進一步強化建設項目環(huán)評源頭預防作用、指導和規(guī)范生態(tài)影響評價工作。
 

　　五是加強生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計管理，發(fā)布《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計技術規(guī)范 排放源統(tǒng)計》(HJ 772-2022)。標準對排放源統(tǒng)計調查設計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總和報送、質量控制、報告編制、數(shù)據(jù)公布的一般原則及方法要求作出了規(guī)定，有助于規(guī)范排放源統(tǒng)計調查工作，更好支撐生態(tài)環(huán)境管理決策。
 

　　六是規(guī)范生態(tài)環(huán)境檔案管理工作，發(fā)布3項生態(tài)環(huán)境檔案管理相關標準。包括《生態(tài)環(huán)境檔案分類表》(HJ 7-2022)、《生態(tài)環(huán)境檔案管理規(guī)范 科學研究》(HJ 8.1-2022)、《生態(tài)環(huán)境檔案著錄細則》(HJ 9-2022)，3項標準深入貫徹習近平總書記關于做好新時期檔案工作重要指示精神，對扎實做好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)檔案工作具有重要意義。
 

　　展望新一年
 

　　光陰荏苒，歲月如梭。2022年，我們揮灑汗水，迎來收獲，生態(tài)環(huán)境標準體系建設取得新進步。展望2023，任重道遠須策馬，風正潮平好揚帆。我們將持續(xù)圍繞各領域生態(tài)環(huán)境保護工作，按照《“十四五”生態(tài)環(huán)境標準工作方案》任務部署，針對新問題新需求不斷深入研究，犯難圖遠，聚力提升，為進一步發(fā)展和完善生態(tài)環(huán)境標準體系，充分發(fā)揮標準在生態(tài)環(huán)境管理工作中的作用而踔厲奮發(fā)、砥礪前行。
 

　　道阻且長，行則必至。歡迎大家積極參與到生態(tài)環(huán)境標準工作中來，并對我們的工作進行指導和支持！在新春佳節(jié)即將來臨之際，祝愿各位朋友節(jié)日快樂，萬事如意！
 

　　原標題：【見證.2022】帶您盤點2022年國家生態(tài)環(huán)境標準重要進展