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黎明
“無廢城市”中的“廢”具體指固體廢物，包括一般I業固體廢物、工業危險廢物；農業生產中產生的秸稈、畜禽糞污、廢棄農膜、農藥包裝廢物等農業廢棄物；日常生活中產生的生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、污水污泥、醫療廢物等。“無廢城市”不是指沒有固體廢物產生，也不意味著所有固體廢物完全資源化利用。
2019年1月，國務院辦公廳發布《”無廢城市”建設試點工作方案》，首次明確”無廢城市”定義：通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。
推進“無廢城市”建設是黨中央、國務院在打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會關鍵階段作出的重大改革部署。2021年11月2日，中共中央、國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，提出穩步推進”無廢城市”建設,推進城市固體廢物精細化管理。" 十四五”時期，推進100個左右地級及以上城市開展"無廢城市”建設。
2023年初，河南省生態環境廳、河南省發改委等26部門聯合印發了《河南省“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》(以下簡稱《方案》)，以推進固體廢物減量化、資源化、無害化為主線，對全省“無廢城市”建設進行全面部署。
生活垃圾方面，《方案》要求全面推行城市生活垃圾分類，深入推進公共機構垃圾分類和資源循環利用示范工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統，做到城市生活垃圾分類全覆蓋。加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設，基本實現原生生活垃圾“零填埋”。積極推進廚余垃圾無害化、資源化。省轄市和黃河流域縣(市)建成集中處置為主、分散處置為輔的廚余垃圾處理設施和相匹配的收運體系，基本形成廚余垃圾單獨處置為主、“預處理十焚燒”處置為輔的處理模式。
工業固體廢物方面，《規劃》提出，要發展綠色低碳產業，促進大宗工業固體廢物綜合利用。拓展大宗工業固體廢物綜合利用途徑，推動尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、脫硫石膏、赤泥等高附加值綜合利用。鼓勵電力、有色金屬冶煉、化工等企業及園區建設大宗工業固體廢物綜合利用設施。
建筑垃圾方面，《規劃》提出，推進建筑垃圾資源化利用和污泥無害化處置，大力發展綠色建筑，積極推廣應用裝配式建筑技術，倡導綠色施工，促進建筑垃圾源頭減量。推進建筑垃圾分類收集、分類處置，鼓勵就地就近利用建筑垃圾，推廣許昌“政府主導、市場運作、特許經營、循環利用”的建筑垃圾管理和資源化利用模式。加快城鎮污水處理廠污泥處理處置設施建設，推進城鎮污水污泥就地深度減容減量。鼓勵采用“生物質利用十焚燒”等處置方式，健全城鎮污水污泥無害化處置體系。
開展“無廢城市”建設是黨中央、國務院作出的重大決策部署，既協同推進水、氣、土污染治理，又有助于解決這些領域治理后最終污染物的利用和無害化處置，在“十四五”時期拓展和深化河南省“無廢城市”建設，對河南省深入打好污染防治攻堅戰、推動實現碳達峰碳中和、建設生態強省具有重大意義。
拓展閱讀：《河南省“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》全文
