為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰碳中和工作，統(tǒng)籌推進(jìn)長沙市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，長沙市人民政府2023年2月15日正式發(fā)布《長沙市碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》自公布之日起施行。
 

　　《方案》總體上以2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以提高能源資源利用效率為關(guān)鍵，以重點(diǎn)行業(yè)降碳為抓手，以科技攻關(guān)創(chuàng)新為突破，扎實(shí)深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動，明確全市碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖，支持有條件的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。
 

　　《方案》明確提出：到2025年，長沙市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得階段性成果，工業(yè)企業(yè)用能效率持續(xù)提高，煤炭消費(fèi)總量逐漸下降，成品油消費(fèi)基本穩(wěn)定，風(fēng)、光等可再生電源裝機(jī)規(guī)模大幅提高。到2025年，全市單位GDP能耗較2020年下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降率完成省下達(dá)指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重提高至20%以上；森林覆蓋率(林木綠化率)穩(wěn)定在55%左右，森林蓄積量達(dá)3500萬立方米以上。2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得顯著成果，重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際領(lǐng)先水平，“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源體系基本形成，綠色低碳技術(shù)取得創(chuàng)新突破，綠色節(jié)能生活成為大眾選擇，綠色政策體系更加完善健全。到2030年，二氧化碳排放達(dá)峰，單位GDP能耗和二氧化碳排放下降率完成省下達(dá)的指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重提高至22%以上，新能源發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到300萬千瓦以上；森林覆蓋率(林木綠化率)持續(xù)穩(wěn)定在55%以上，森林蓄積量達(dá)4100萬立方米以上。
 

　　具體而言，為早日實(shí)現(xiàn)《方案》目標(biāo)，長沙市將實(shí)施“10+10+10”行動方案，即推進(jìn)碳達(dá)峰十大重點(diǎn)任務(wù)，打造十大標(biāo)志性工程，建設(shè)十大零碳低碳試點(diǎn)示范區(qū)。
 

　　(一)推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)新能源利用“倍增”工程
 

　　加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，以建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心為契機(jī)，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群，圍繞工程機(jī)械、汽車及零部件、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進(jìn)智能化升級改造，提升智能制造裝備及核心部件研發(fā)制造水平。加快培育低碳新興產(chǎn)業(yè)，以成套化、高端化、智能化和服務(wù)化為發(fā)展方向，實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，搶抓低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。加快落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度，深入推進(jìn)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，充分利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰讓發(fā)展空間。
 

　　(二)構(gòu)建低碳安全能源體系，建設(shè)新型電力系統(tǒng)“構(gòu)建”工程
 

　　有序推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量，嚴(yán)格控制新增煤電項目，加快長沙電廠煤電機(jī)組靈活性改造、供熱改造和節(jié)能降耗改造“三改聯(lián)動”，有序推動煤電定位向基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展可再生能源，大力拓展天然氣消費(fèi)市場，合理調(diào)控成品油消費(fèi)增量，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
 

　　(三)提升能源利用效率，建設(shè)低碳建筑“標(biāo)桿”工程
 

　　強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度控制，堅持節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量并適當(dāng)增加彈性管理。強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)范“兩高”項目論證審查、環(huán)評審批，在能耗限額準(zhǔn)入值、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。
 

　　(四)提升低碳集約建設(shè)水平，建設(shè)綠色建造“領(lǐng)跑”工程
 

　　推動綠色建筑高品質(zhì)發(fā)展，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑強(qiáng)制性規(guī)范，實(shí)現(xiàn)綠色建筑基本級普及推廣。引導(dǎo)綠色低碳建造方式。建立健全城鄉(xiāng)綠色發(fā)展管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。加強(qiáng)建筑運(yùn)營能耗監(jiān)管，強(qiáng)化建筑用能及計量管理，加強(qiáng)能源資源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計工作，建立全市建筑能源消耗和碳排放“大數(shù)據(jù)庫”。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，推動綠色農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鼓勵在農(nóng)村開展適宜節(jié)能技術(shù)、超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，提升農(nóng)村建筑能源利用效率和室內(nèi)熱舒適水平。
 

　　(五)形成綠色低碳交通方式，建設(shè)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“示范”工程
 

　　加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，加大廢舊路面、建筑垃圾、工業(yè)固廢等在交通建設(shè)過程中的循環(huán)利用。構(gòu)建集約高效交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸、公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸，提高貨物運(yùn)行效率和一體化組織水平。推廣清潔交通工具，擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，組織實(shí)施高效清潔運(yùn)輸裝備推廣工程。大力推廣新能源汽車，完善充(換)電站、充電樁等公共交通場站配套設(shè)施，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代等。推動智慧交通全面發(fā)展，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)動態(tài)交通管理。積極推進(jìn)公交車智能化、網(wǎng)聯(lián)化改造，加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)、跨部門、跨區(qū)域智慧交通建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充
 

　　(六)提升生態(tài)固碳增匯能力，建設(shè)長沙黃花T3碳中和機(jī)場“名片”工程
 

　　鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯，開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程，加強(qiáng)森林資源培育，加強(qiáng)森林重大災(zāi)害預(yù)測預(yù)警與防治技術(shù)研究，穩(wěn)固提升森林蓄積量和固碳能力。穩(wěn)步提升農(nóng)田草原濕地碳匯，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù)。.建立碳匯補(bǔ)償機(jī)制，依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。鼓勵通過市場化手段，對林業(yè)碳匯指標(biāo)進(jìn)行開發(fā)，積極納入全國碳交易市場。
 

　　(七)創(chuàng)新科技降碳方式，建設(shè)公交都市建設(shè)“升級”工程
 

　　打造低碳技術(shù)及人才高地，利用長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城等科研資源，支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚。強(qiáng)化核心低碳技術(shù)創(chuàng)新，支持零碳技術(shù)、減碳技術(shù)、負(fù)碳技術(shù)研究，加快布局氫能、高端電磁能、新型動力、儲能等前沿技術(shù)，推動能源清潔低碳安全高效利用。大力發(fā)展環(huán)境治理技術(shù)。推進(jìn)智慧城市管理，依托市城市超級大腦，加快智能網(wǎng)聯(lián)與智慧交通融合發(fā)展步伐，緊扣數(shù)字治堵、車輛監(jiān)管、交警管控、停車治理等城市治理突出問題，以智慧交通為核心構(gòu)建智慧城市。
 

　　(八)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)新能源汽車“普及”工程
 

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展，加快園區(qū)綠色化改造，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推廣集中供氣供熱供水。大力推進(jìn)資源循環(huán)利用，限制一次性不可降解塑料制品使用，推廣使用傳統(tǒng)塑料替代產(chǎn)品，加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類的快件原裝直發(fā)，實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。推動生活垃圾無害化處理，推動垃圾填埋場封場復(fù)綠建設(shè)工作。
 

　　(九)倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)生態(tài)降碳“賦綠”工程
 

　　打造輻射全國的零碳文化基地，打造零碳創(chuàng)意文化節(jié)，以演講、戲劇、青年對話、產(chǎn)品發(fā)布會、展覽、路演等多種形式全面展現(xiàn)零碳理念。結(jié)合市會展服務(wù)，在中非經(jīng)貿(mào)論壇、長沙國際工程機(jī)械展、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、長江中游城市群碳達(dá)峰與碳中和峰會等平臺中融入碳達(dá)峰碳中和元素，展現(xiàn)低碳技術(shù)和模式創(chuàng)新，實(shí)施大型活動碳中和行動。打造零碳產(chǎn)品創(chuàng)新中心，加強(qiáng)零碳產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)，打造零碳宣教基地。加強(qiáng)全民低碳宣傳教育，普及綠色低碳生活方式。
 

　　(十)深入開展達(dá)峰試點(diǎn)工作，建設(shè)低碳試點(diǎn)示范“創(chuàng)建”工程
 

　　組織開展低碳試點(diǎn)示范建設(shè)，在全市各區(qū)縣(市)、園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范建設(shè)工作。重點(diǎn)推進(jìn)湖南湘江新區(qū)近零碳示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)碳達(dá)峰先行先試示范區(qū)、馬欄山近零碳示范園、長沙高新區(qū)低碳試點(diǎn)園區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)低碳試點(diǎn)園區(qū)、長沙縣碳達(dá)峰示范縣、大澤湖片區(qū)“海歸小鎮(zhèn)”生態(tài)智慧城、先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)、岳麓區(qū)綠色低碳交通試點(diǎn)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造試點(diǎn)等10個試點(diǎn)示范建設(shè)工作。上下聯(lián)動制定工作方案，堅持實(shí)事求是、因地制宜、分類施策。
 

　　(全文詳見附件)