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黎明
隨著“雙碳”戰略目標持續向前推進，各地方按照《2030年前碳達峰行動方案》《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等要求，結合自身實際，陸續出臺相關文件，“1+N”政策體系正在加速構建。
2023年1月，山西省人民政府出臺《山西省碳達峰實施方案》，明確將有計劃分步驟實施十大行動，城鄉建設碳達峰行動也在其中。按要求，山西擬構建“一群兩區三圈”綠色集約城鄉區域新格局，并率先推動山西中部城市群組團式發展。為落實相關要求，山西省住建廳組織編制了《山西省城鄉建設領域碳達峰實施方案》(下稱《方案》)，并在近日發布全文。
《方案》從城市、鄉村建設兩方面著手，提出十一項具體舉措。要求到2030年前，山西省需實現：城鄉建設綠色低碳發展政策體系和體制機制基本建立、綠色低碳城市、縣城和鄉村建設成效顯著；基礎設施低碳運行水平不斷提高，建筑能效水平大幅提升，用能結構持續優化；綠色建造和綠色生活方式普遍推廣，人居環境持續改善，城鄉建設綠色低碳發展質量明顯提高。
事實上，由于同時覆蓋建筑、電力等多個環節，城鄉建設領域碳排放量及能耗普遍較高。《2022中國城鄉建設領域碳排放系列研究報告》披露，2020年全國建筑全過程(含建材生產、建筑施工和建筑運行)能耗總量為22.7億噸標準煤，占全國能源消費總量比重為45.5%；二氧化碳排放總量為50.8億噸，占全國碳排放的比重為50.9%。
正因如此，為了有效緩解用能與減碳矛盾，綠色建筑、節能型產品在近兩年頻繁地出現在公眾視野中。《方案》同樣提到了這一點，表示將持續開展綠色建設創建行動，到“十四五”末預計新建建筑100%為綠色建筑，并同步開展零碳建筑試點，引導寒冷地區達到超低能耗的建筑不再采用市政集中供暖。至于會采用何種供暖方式，《方案》并未明說，但鼓勵推廣應用“地熱能＋”多能互補形式。
城市綠色低碳建設加速，縣城和鄉村也需跟進。這一點上，《方案》著重強調了綠色低碳農房建設、生活污水處理及用能低碳化等要點。按規劃，鎮區常住人口2000人以上的建制鎮即全部應具備生活污水處理能力。用能方面，農村地區“煤改氣”“煤改電”工作將深入開展。可以確定的是，綠色家電、綠色建材下鄉活動仍會持續。
政策原文：《山西省城鄉建設領域碳達峰實施方案》
