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黎明
一、背景依據(jù)
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》(遼政辦〔2022〕60號)，按照“各市政府制定出臺實施方案，深入開展排污口排查核查，加快推進規(guī)范整治，強化監(jiān)督管理”要求，市生態(tài)環(huán)境局會同市水務局等有關(guān)部門，結(jié)合我市實際，制定了《大連市加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，經(jīng)市政府同意印發(fā)實施。
二、目標任務
《實施方案》提出水陸統(tǒng)籌、以水定岸，明晰責任、嚴格監(jiān)督，突出重點、分步實施等工作原則，明確了目標任務。
2023年底前，基本完成全市流域面積50平方公里以上干流及一級支流入河排污口和沿黃海、渤海入海排污口整治。
2025年底前，基本完成全市流域河流、湖庫、海域排污口整治。結(jié)合我市實際，建立健全排污口監(jiān)督管理制度。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》分為三個部分。
第一部分為總體要求，明確了加強排污口監(jiān)督管理工作的指導思想、工作原則，以及2023年、2025年的目標任務。
第二部分為重點任務，分為四項任務內(nèi)容。一是深入開展溯源排查。各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會承擔組織實施轄區(qū)內(nèi)排污口排查整治工作的主體責任，按照“有口皆查、應查盡查”要求，組織開展深入排查核查，按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，開展溯源分析，逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單。二是加快推進排查整治。整治工作應以主要流域、海域截污治污為重點。各地區(qū)應按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，組織責任主體開展分類整治。三是嚴格規(guī)劃審批管理。從科學合理規(guī)劃布局、嚴格規(guī)范設置審批等方面提出具體措施，嚴格審核把關(guān)，從源頭防止無序設置。四是健全監(jiān)督管理長效機制。提出強化監(jiān)督管理、嚴格環(huán)境執(zhí)法、建設信息平臺等具體要求，推動排污口違法排污的預報預警、精準管控和執(zhí)法聯(lián)動。
第三部分為保障措施，對加強組織領(lǐng)導、加大資金投入，嚴格考核問責、強化科技支撐、加強信息公開和公眾參與等提出明確要求，為《實施方案》順利實施提供支撐保障。
四、地方特點
《實施方案》與省相關(guān)要求相銜接，明確了未來3年具體目標任務。結(jié)合我市實際，《實施方案》在2023年的目標任務中增加了黃海入海排污口整治任務，對入河、入海排污口分別提出整治措施和具體要求。在入河排污口設置審批權(quán)限上，《實施方案》明確了我市入河排污口實行與建設項目環(huán)境影響評價同級審批，在入海排污口備案依據(jù)上，按照2021年《大連市入海排污口備案和監(jiān)督管理細則(試行)》進行細化管理。《實施方案》將河庫長制鄉(xiāng)、村兩級河長抓手擴大為縣、鄉(xiāng)、村三級河長，壓實屬地責任，強化河庫長制對于推動排污口監(jiān)督管理工作落實的重要作用，全面加強和規(guī)范排污口設置管理工作。
原標題：《大連市加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作實施方案》政策解讀
