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關(guān)于公開征求《安徽省“十四五”噪聲污染防治實施方案(征求意見稿)》意見的函
為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》和《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，安徽省生態(tài)環(huán)境廳研究起草了《安徽省“十四五”噪聲污染防治行動實施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎通過電子郵件等方式提出意見建議。征求意見截止時間為2023年4月17日。
聯(lián) 系 人：大氣環(huán)境(應(yīng)對氣候變化)處 劉建勝
聯(lián)系電話：0551—62376222
電子郵箱：ahsdqb@163.com
附：1.安徽省“十四五”噪聲污染防治實施方案(征求意見稿).pdf
2.生態(tài)環(huán)境部等16部門關(guān)于印發(fā)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》的通知.pdf
安徽省生態(tài)環(huán)境廳
2023年4月6日
安徽省“十四五”噪聲污染防治行動實施方案(征求意見稿)
為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》(以下簡稱《噪聲法》)和生態(tài)環(huán)境部等 16 個部門(單位)聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，推進落實《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強噪聲監(jiān)測工作的意見》(環(huán)辦監(jiān)測〔2023〕2號)，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，推進實施噪聲污染防治行動，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦“打好技術(shù)基礎(chǔ)、補齊領(lǐng)域短板、強化機制弱項、緊抓責(zé)任落實”，著力解決人民群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題，避免形成新的區(qū)域性噪聲污染，持續(xù)推進“十四五”期間聲環(huán)境質(zhì)量改善，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，共同建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)的美好安徽。
(二)主要目標
通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，建立健全全省噪聲污染防治管理體系和監(jiān)測體系，以區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分成果為基礎(chǔ)，以噪聲源頭管理和工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲污染防治為重點，通過落實一系列管理、技術(shù)和工程措施有效落實治污責(zé)任，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，群眾反映強烈的突出噪聲問題得到有效緩解。到2025 年，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。
二、夯實聲環(huán)境管理基礎(chǔ)，推動持續(xù)改善
(三)科學(xué)劃定聲環(huán)境功能區(qū)
1.開展聲環(huán)境功能區(qū)劃定和評估。指導(dǎo)縣級及以上人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，及時劃定、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，并按要求向社會公開。開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評估，2023 年 5 月底前，合肥市完成評估工作；2023 年 11 月底前，其他設(shè)區(qū)的市完成評估工作。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))
2.推動劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。根據(jù)國家噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定要求，指導(dǎo)縣級及以上人民政府依據(jù)《噪聲法》，結(jié)合國家聲環(huán)境質(zhì)量標準、國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃及聲環(huán)境功能區(qū)劃等，穩(wěn)步推進噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。 鼓勵各地先行先試。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))
(四)細化聲環(huán)境管理措施
3.發(fā)布噪聲污染防治信息。2025 年起，定期公開發(fā)布全省聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報告，各市生態(tài)環(huán)境部門按小時發(fā)布功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與)
4.推動落實地方聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。未達到國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域所在的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府，應(yīng)編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案。開展城市噪聲治理評估，將聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃等噪聲相關(guān)規(guī)劃及實施情況、聲環(huán)境質(zhì)量狀況、噪聲監(jiān)測監(jiān)管以及污染防治情況等作為城市生態(tài)環(huán)境治理評估重要內(nèi)容，并納入生態(tài)文明建設(shè)示范市縣等創(chuàng)建。在宣城、馬鞍山、黃山、安慶等市開展城市噪聲地圖應(yīng)用試點，探索建立噪聲實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的城市依托噪聲地圖、噪聲溯源等信息化手段，加強噪聲污染防治精準化管控。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)，各有關(guān)部門參與)
三、嚴格噪聲源頭管理，控制污染新增
(五)加強規(guī)劃引導(dǎo)
5.完善規(guī)劃相關(guān)要求。制定或修改國土空間規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實噪聲與振動污 染防治相關(guān)要求。(省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、上海鐵路監(jiān)督管理局、民航安徽監(jiān)管局、上海鐵路局合肥辦事處、民航安徽監(jiān)管局、安徽民航機場集團等按職責(zé)負責(zé))
6.細化交通基礎(chǔ)設(shè)施選線選址要求。研究制定《關(guān)于深化綠色公路建設(shè)的意見》，將噪聲污染防治要求作為綠色公路、美麗公路和公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，科學(xué)選線布線，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。統(tǒng)籌推進穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造，逐步推動貨運鐵路從城市中心區(qū)域外遷，新建鐵路項目應(yīng)盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。完善民用機場選址、總體規(guī)劃審批、機場及其周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)機制，落實機場周圍噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃管控。(省自然資源廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、上海鐵路監(jiān)督管理局、上海鐵路局合肥辦事處、民航安徽監(jiān)管局、安徽民航機場集團、安徽省交控集團等按職責(zé)負責(zé))
7.優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，須按照規(guī)定間隔一定距離，提出相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計要求，因地制宜采用綠化帶、聲屏障等措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。科學(xué)規(guī)劃住宅、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響；合理布置中小學(xué)校操場等課外活動場地，加強校內(nèi)廣播管理，嚴格教培機構(gòu)音響器材的使用，降低對周邊環(huán)境的影響。噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計、檢測、驗收 等應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范等相關(guān)標準要求。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省教育廳等按職責(zé)負責(zé))
(六)統(tǒng)籌噪聲源管控
8.嚴格落實噪聲污染防治要求。制定修改相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)對環(huán)境有影響的項目時，應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價，對可能產(chǎn)生噪聲與振動的影響進行分析、預(yù)測和評估，并采取減振降噪的對策措施。建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開展竣工環(huán)境保護驗收，加強事中事后監(jiān)管，確保各項措施落地見效。針對投入使用后噪聲投訴問題較多的建設(shè)項目，建設(shè)(經(jīng)營)單位應(yīng)及時制定并落實改進措施，確保聲環(huán)境質(zhì)量達標。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、上海鐵路監(jiān)督管理局、民航安徽監(jiān)管局、上海鐵路局合肥辦事處、安徽民航機場集團、安徽省交控集團等按職責(zé)負責(zé))
9.緊抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。及時更新全省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄；組織對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標準的重點產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，更新抽查實施細則，及時向社會公布結(jié)果；組織對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進行檢測；持續(xù)強化對汽車、摩托車噪聲污染的認證監(jiān)管，適時將相關(guān)國家標準納入強制性認證。(省市場監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與)
10.推廣先進技術(shù)。鼓勵低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰落后工藝和設(shè)備，適時更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和噪聲與振動污染防治領(lǐng)域國家先進污染防治技術(shù)目錄，推動相關(guān)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負責(zé)) 四、深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強重點企業(yè)監(jiān)管
(七)嚴格工業(yè)噪聲管理
11.強化工業(yè)企業(yè)噪聲污染治理。排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應(yīng)切實采取減振降噪措施，加強廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時避免突發(fā)噪聲擾民。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進治理技術(shù)，樹立行業(yè)噪聲治理典型示范。央企、省屬國企和上市公司要主動承擔(dān)社會責(zé)任，切實發(fā)揮模范帶頭和引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)建一批行業(yè)標桿。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))
12.加強工業(yè)園區(qū)管控。鼓勵工業(yè)園區(qū)進行噪聲污染分區(qū)管控，優(yōu)化設(shè)備布局和物流運輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運輸工具。嚴控噪聲污染嚴重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。噪聲污染嚴重或群眾投訴問題較多的工業(yè)園區(qū)應(yīng)制定實施噪聲專項治理工作方案，落實噪聲污染防治措施，推動聲環(huán)境質(zhì)量有效改善。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負責(zé))
(八)實施重點企業(yè)監(jiān)管
13.推進工業(yè)噪聲實施排污許可和重點排污單位管理。根據(jù) 工業(yè)噪聲排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，開展排污許可證核發(fā)或排污登記，并加強監(jiān)管；實行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測并向社會公開。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》，指導(dǎo)各市編制本行政區(qū)域噪聲重點排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新；噪聲重點排污單位應(yīng)依法開展噪聲自動監(jiān)測，并及時與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))
五、強化建筑施工噪聲污染防治，嚴格夜間施工管理
(九)細化施工管理措施
14.推廣低噪聲施工設(shè)備。制定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程禁止和限制使用技術(shù)目錄，限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設(shè)備。根據(jù)要求，發(fā)布低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)目錄。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)負責(zé))
15.落實管控責(zé)任。修訂建設(shè)工程施工合同示范文本，明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求。施工單位編制并落實噪聲污染防治工作方案，采取有效隔聲降噪設(shè)備、設(shè)施或施工工藝。鼓勵噪聲污染防治示范工地分類分級管理，探索從評優(yōu)評先、資金補貼等方面，推動建筑施工企業(yè)加強噪聲污染防治。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé))
(十)聚焦建筑施工管理重點
16.加嚴噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。噪聲敏感建筑 物集中區(qū)域的施工場地應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取有效減振降噪措施，加強進出場地運輸車輛管理；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按職責(zé)負責(zé))
17.加強夜間施工許可管理。完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報、審核以及施工管理等要求，嚴格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放，明確夜間具體施工內(nèi)容、施工時段和減振降噪措施等。夜間施工單位應(yīng)依法進行公示公告。開展夜間施工噪聲專項執(zhí)法整治，將施工噪聲投訴、違法處罰情況與夜間施工作業(yè)審核掛鉤。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按職責(zé)負責(zé))
六、加大交通運輸噪聲污染防治，推動分類分步治理
(十一)加強車船路噪聲污染防治
18.嚴格機動車監(jiān)管。綜合考慮交通出行、聲環(huán)境保護等需要，采取禁限鳴、禁限行、限速等措施，合理控制車型、車流量、車速等，依法設(shè)置相關(guān)標志、標線，向社會公告。鼓勵在禁鳴路段設(shè)置機動車違法鳴笛自動記錄系統(tǒng)，抓拍機動車違反相關(guān)規(guī)定行為。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染，持續(xù)開展嚴查機動車“炸街”等專項行動，降低道路交通噪聲。(省公安廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負責(zé))
19.推動船舶噪聲污染治理。加強內(nèi)河船舶行駛噪聲監(jiān)管，推動內(nèi)河船舶應(yīng)用清潔能源；推進船舶靠港使用岸電，持續(xù)推進全省港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造，進一步提高岸電使用率。(省交通運輸廳負責(zé))
20.推進交通干線噪聲治理工程。對道路、城市軌道和鐵路干線兩側(cè)存在居民住宅且夜間交通噪聲超標的路段實施優(yōu)先治理工程，采取隔聲屏障及隔聲窗等工程治理措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。加強公路和城市道路路面、橋梁的維護保養(yǎng)，以及公路和城市道路聲屏障等既有噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護和保養(yǎng)，保障其經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。(省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省交控集團按職責(zé)負責(zé))
(十二)推動軌道交通噪聲污染防治
21.規(guī)范城市軌道交通噪聲污染防治。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結(jié)構(gòu)等建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)要求。城市軌道交通運營單位加強對城市軌道交通線路和車輛的維護保養(yǎng)，依據(jù)規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄，保持減振降噪設(shè)施正常運行。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等按職責(zé)負責(zé))
22.細化鐵路噪聲污染防治要求。明確鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)噪聲污染防治責(zé)任部門，細化鐵路噪聲污染治理措施，與鐵路運輸企業(yè)以及相關(guān)部門建立工作聯(lián)系機制，加強行業(yè)監(jiān)管。鐵路運輸 企業(yè)會同地方有關(guān)部門推動鐵路列車鳴笛噪聲污染綜合整治，推動市區(qū)鐵路道口平面改立交；加強對鐵路線路和鐵路機車車輛的維護保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運行，按照國家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。鼓勵通過中心城區(qū)的鐵路兩側(cè)設(shè)置封閉防護柵欄。(上海鐵路監(jiān)督管理局、上海鐵路局合肥辦事處負責(zé))
(十三)深化民用機場周圍噪聲污染防治
23.實施協(xié)調(diào)管控和政策引導(dǎo)。推進建立民用機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位協(xié)同管控機制。制定減緩機場周圍民用航空器噪聲實施方案，著力構(gòu)建民用航空器噪聲污染綜合治理體系。(民航安徽監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、安徽民航機場集團等參與)
24.開展民用航空器噪聲污染防治。提升民用航空器噪聲事件監(jiān)測與溯源能力，到 2025 年底，合肥新橋機場等年旅客吞吐量 500 萬人次以上的機場具備民用航空器噪聲事件實時監(jiān)測能力，定期開展機場周圍民用航空器噪聲監(jiān)測，保存原始記錄，相關(guān)監(jiān)測結(jié)果向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報送。(民航安徽監(jiān)管局牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、安徽民航機場集團等參與)
七、推進社會生活噪聲污染防治，完善相應(yīng)管理措施
(十四)優(yōu)化營業(yè)場所噪聲管控
25.嚴格經(jīng)營場所噪聲管理。對使用可能產(chǎn)生社會生活噪聲 污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者加強監(jiān)管，通過采取優(yōu)化布局、集中排放、使用減振降噪措施并加強維護保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。文化娛樂、體育、餐飲等商業(yè)經(jīng)營者還應(yīng)對經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲，采取有效的降噪措施。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))
26.營造文化場所寧靜氛圍。圖書館、美術(shù)館等文化場所選址和室內(nèi)聲環(huán)境應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計規(guī)范要求；場所內(nèi)部視情況設(shè)置寧靜管控區(qū)域，張貼保持安靜的提示標識和管理規(guī)定。(省文化和旅游廳負責(zé))
(十五)加強公共場所噪聲監(jiān)管
27.細化公共場所管理要求。引導(dǎo)地方加大對在街道、廣場、公園等公共場所組織或開展娛樂、促銷、廣場舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動的管理力度。公共場所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時段、音量等管控要求，并根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，具備條件的可與當?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))
28.文明開展娛樂、旅游活動。推動地方和行業(yè)組織發(fā)布廣場舞活動倡議或文明公約，加強廣場舞愛好者自律管理，自覺遵守《噪聲法》有關(guān)規(guī)定，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，在節(jié)假日前開展宣傳提示；推動旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴音設(shè)備使用，倡導(dǎo)導(dǎo)游向 游客宣講公共場所寧靜素養(yǎng)。(省文化和旅游廳負責(zé))
(十六)完善社區(qū)和鄰里噪聲管理舉措
29.推動公開新建居民住房噪聲相關(guān)情況。修訂商品房買賣合同示范文本，增加住房可能受到周邊工業(yè)企業(yè)、交通及住宅小區(qū)等噪聲影響情況、采取或者擬采取的防治措施，以及住房共用設(shè)施設(shè)備位置等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)在銷售場所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé))
30.細化居民住宅區(qū)噪聲管控。新建居民住宅區(qū)安裝的電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求。已建成使用的居民住宅樓內(nèi)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備由所有者、管理者負責(zé)維護管理,設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得影響居民生活。室內(nèi)裝修活動應(yīng)采取有效措施并符合作業(yè)時間要求，物業(yè)管理單位應(yīng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為和注意事項，并做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé))
31.推動建設(shè)寧靜小區(qū)。結(jié)合實際細化建設(shè)寧靜小區(qū)指標體系，鼓勵各地號召居民住宅區(qū)自發(fā)組織寧靜小區(qū)建設(shè)，提高居民滿意度，并向社會宣傳推廣。鼓勵寧靜小區(qū)設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與)
32.鼓勵社區(qū)居民自我管理。加強社區(qū)居民委員會和物業(yè)管 理委員會建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民委員會在指導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，將《噪聲法》納入培訓(xùn)內(nèi)容，增強基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)和知識、調(diào)解處理噪聲糾紛的能力。(省民政廳負責(zé))八、完善法規(guī)標準體系，發(fā)揮科技教育支撐作用
(十七)健全法律法規(guī)和標準規(guī)范
33.推動完善相關(guān)法律、法規(guī)、標準體系。根據(jù)治安管理處罰法、道路交通安全法、民用機場管理條例、娛樂場所管理辦法等相關(guān)國家法規(guī)規(guī)章修訂情況，及時修訂我省相關(guān)配套法規(guī)，并與《噪聲法》有效銜接。加快噪聲污染防治地方立法和配套制度建設(shè)，完善噪聲與振動生態(tài)環(huán)境標準。積極落實相關(guān)產(chǎn)品噪聲限值標準及技術(shù)規(guī)范，在工程建設(shè)領(lǐng)域落實噪聲污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。(省公安廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、上海鐵路監(jiān)督管理局、民航安徽監(jiān)管局、上海鐵路局合肥辦事處、安徽民航機場集團等按職責(zé)負責(zé))
(十八)強化科技教育支撐
34.加強科研教育和人才培養(yǎng)。積極開展噪聲與振動污染防治和監(jiān)測科學(xué)研究。培養(yǎng)中小學(xué)生在家庭、公共場所等形成減少產(chǎn)生噪聲的良好習(xí)慣，樹立不干擾他人的意識。大力培養(yǎng)噪聲與 振動污染防治領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，提升從業(yè)人員技術(shù)水平和能力，加強前瞻性研究。(省科技廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負責(zé))
35.促進科技成果轉(zhuǎn)化。支持省內(nèi)高校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)開展振動控制技術(shù)、低噪聲技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)及應(yīng)用示范，提升噪聲污染防治科學(xué)化水平。支持聲學(xué)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。(省科技廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負責(zé))九、系統(tǒng)推進噪聲監(jiān)測，嚴格監(jiān)督執(zhí)法
(十九)提升噪聲監(jiān)測能力
36.加強聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點管理。明確聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)、調(diào)整和備案程序。統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度增設(shè)、調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點，對數(shù)量不滿足要求的城市增設(shè)站點，對不符合要求、不具備安裝自動監(jiān)測設(shè)備條件的站點予以調(diào)整；優(yōu)先在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域設(shè)置監(jiān)測站點，編制本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點清單，統(tǒng)一納入國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點管理。2023 年 6 月底前，合肥市完成國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)、調(diào)整；2023 年底前，其他設(shè)區(qū)的市完成相應(yīng)工作。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))
37.推動功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。按照統(tǒng)一組織、分步實施的原則，統(tǒng)籌開展市級功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)的建 設(shè)運維工作。2023 年底前，合肥市完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，并與省級和國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；2024 年底前，其他設(shè)區(qū)的市完成相應(yīng)工作。鼓勵有條件的縣級城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。2025 年1月1日起，設(shè)區(qū)的市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，開展城市及各類功能區(qū)晝、夜間達標率評價。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))
38.開展噪聲監(jiān)測量值溯源。加強與噪聲監(jiān)測相關(guān)計量基標準建設(shè)，做好噪聲監(jiān)測類儀器的檢定校準工作，制定噪聲監(jiān)測檢測儀器相關(guān)國家計量技術(shù)規(guī)范，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評價和噪聲污染治理。(省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負責(zé))
(二十)加大執(zhí)法監(jiān)管力度
39.加強噪聲污染防治領(lǐng)域執(zhí)法。將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動納入執(zhí)法檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，嚴格依法查處違法行為。加強噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門之間，以及與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全銜接聯(lián)動機制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))
40.提升基層執(zhí)法能力。為有關(guān)執(zhí)法隊伍配備便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備，推動執(zhí)法過程中新技術(shù)、新裝備、新方法使用。健全執(zhí)法監(jiān)測工作機制，可根據(jù)工作需要，鼓勵有資質(zhì)、能力強、信用好的社會化檢測機構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作。(各有關(guān)部門按 職責(zé)負責(zé)) 十、緊抓責(zé)任落實，引導(dǎo)全民共治
(二十一)落實噪聲污染防治責(zé)任
(二十一)落實噪聲污染防治責(zé)任
41.推進噪聲污染防治協(xié)同聯(lián)動。縣級及以上人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。各市人民政府應(yīng)嚴格落實噪聲污染防治法要求，結(jié)合本地區(qū)實際，明確各有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，確定行業(yè)主管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位和投訴舉報方式，并對社會公開。按管理需要組織建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強協(xié)同配合、上下聯(lián)動、信息共享。結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本行政區(qū)域噪聲污染防治行動實施方案，明確任務(wù)目標，細化措施要求。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))
42.優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者政府指定部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當依法處理；經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))
43.嚴格考核問責(zé)。將噪聲污染防治目標完成情況納入相關(guān)考核評價內(nèi)容，制定考核要求。對未完成考核目標、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標的地區(qū)，以及噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的地區(qū)，依法約談，限期整改。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))
(二十二)推動噪聲污染防治隊伍建設(shè)
44.加強噪聲污染防治管理和技術(shù)隊伍建設(shè)。建立多層次專家?guī)欤_展噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)、政策和標準的培訓(xùn)，提高噪聲污染防治管理能力，加強執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，通過市場引導(dǎo)和部門監(jiān)管提升社會化檢測和工程、技術(shù)服務(wù)等機構(gòu)的支撐能力，規(guī)范相關(guān)機構(gòu)市場經(jīng)營行為。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))
(二十三)構(gòu)建社會共治良好局面
45.強化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》，用通俗易懂的語言解讀法條，用生動具體的案例闡釋規(guī)定，增強各類法律主體的守法意識。推動基層群眾性自治組織開展噪聲污染防治宣傳，引導(dǎo)公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵噪聲污染防治相關(guān)科研機構(gòu)、實驗室面向公眾開放，開展公益講堂進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)等普及活動，號召社會組織、公共場所管理者、志愿者等向公眾廣為宣傳相關(guān)法律法規(guī)和知識。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與)
46.開展綠色護考行動。在舉行中等、高等學(xué)校招生考試等 特殊活動期間，加強有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，凈化考點周邊環(huán)境，嚴防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。(省教育廳牽頭，各有關(guān)部門參與)
47.營造社會文明氛圍。將噪聲污染防治指標納入文明城市和生態(tài)文明建設(shè)示范等測評相關(guān)指標體系。鼓勵將噪聲污染防治要求納入《文明行為促進條例》等地方法規(guī)規(guī)章。將噪聲污染防治納入公益廣告宣傳內(nèi)容，把倡導(dǎo)在公共場所、鄰里之間保持安靜生活習(xí)慣納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動。(省文明辦負責(zé))
48.實施全民行動。依法保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利；任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)。充分發(fā)揮特約監(jiān)督員制度作用，將聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查納入工作內(nèi)容。提倡建設(shè)寧靜餐廳、靜音車廂等寧靜場所。積極推動公眾參與，倡導(dǎo)社會組織開展噪聲污染防治相關(guān)活動，推動形成共管共治共享的工作格局。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé))
