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基本案情
2023年5月4日，無錫市新吳生態環境局執法人員對某紙制品廠開展噪聲專項執法檢查。該廠位于工業園區，依據《聲環境質量標準》(GB3096-2008)屬于3類聲環境功能區。現場檢查時，該廠正在生產。執法人員現場委托有監測資質單位對該廠晝間產生的工業噪聲進行監督性監測，監測結果顯示4#監測點位的廠界工業噪聲檢測結果為69dB(A)，超過《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)規定的65dB(A)。
處理結果
該單位的行為違反了《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十二條第一款“排放噪聲、產生振動，應當符合噪聲排放標準以及相關的環境振動控制標準和有關法律、法規、規章的要求。”的規定，無錫市生態環境局依據《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十五條的規定下達責令改正違法行為決定書并立案查處，根據《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》的裁量標準，最終決定處以罰款人民幣2萬元。
案件點評
為加快解決人民群眾關心的噪聲污染問題，實現居住環境和諧安寧，不斷提升人民群眾生態環境獲得感、幸福感，無錫市生態環境局印發了《無錫市城市噪聲擾民專項調查監測工作方案》，聚焦群眾反映強烈、投訴集中的區域，要求對長期存在的噪聲擾民問題進行調查監測。無錫市新吳生態環境局根據方案，針對投訴熱點區域開展專項監測。
某紙制品廠位于工業園區內，主要從事紙管制造，工藝中產生噪聲的設備主要是除塵器，用于收集打磨紙板產生的紙屑。由于該廠更換了大功率除塵器，且未使用密封材料填充來降低噪聲，導致了此次噪聲超標。
根據《聲環境質量標準》(GB3096-2008)“ 3類聲環境功能區：指以工業生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響區域。”，該廠屬于3類聲環境功能區。故根據《工業企業廠界環境噪聲排放標準》表1 工業企業廠界環境噪聲排放限制規定，3類功能區晝間排放限制為65dB(A)，該廠已構成超過噪聲排放標準排放工業噪聲的違法事實，因此應受到行政處罰。
工業噪聲，是指在工業生產活動中產生的干擾周圍生活環境的聲音。工業噪聲既包括固定工業設備產生的噪聲，也包括其他工業生產活動噪聲。近年來，隨著工業生產、交通運輸、城市建筑等多方面發展，工業企業和人口密度進一步增大，隨之而來的工業噪聲問題也逐漸增多。長期遭受工業噪聲干擾不僅會影響聽力，還會對人體的心血管系統、神經系統、內分泌系統產生不良影響，嚴重影響群眾的健康和幸福指數。
工業企業作為排放工業噪聲的責任主體，應當切實履行環境保護義務。排放噪聲、產生振動，應當符合排放標準、相關的環境振動控制標準和有關法律、法規、規章的要求。工業企業應當依法履行環境影響評價、環境保護設施驗收、排污許可證申領、污染物監測等義務，在生產經營活動中應當依法采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。
法律條文
《中華人民共和國噪聲污染防治法》
第二十二條第一款 排放噪聲、產生振動，應當符合噪聲排放標準以及相關的環境振動控制標準和有關法律、法規、規章的要求。
第七十五條 違反本法規定，無排污許可證或者超過噪聲排放標準排放工業噪聲的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
供稿|新吳生態環境局、市局法規處
擬稿|王羚羽
原標題：以案說法 | 新吳某紙制品廠超過噪聲排放標準排放工業噪聲案
