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高聳的煙囪、污濁的河水、堆積成山的垃圾……提到環(huán)境污染，人們最先聯(lián)想到的往往都與廢水、廢氣、固廢相關(guān)。對比之下，噪聲污染的存在感明顯弱了許多。但其危害卻越來越難以忽略，甚至已經(jīng)成為現(xiàn)代生活中一項嚴重的“城市病”。
《2023年中國噪聲污染防治報告》顯示，2022年，全國“12345”等渠道合計受理的的噪聲投訴舉報案件約450.3萬件，同比增加49.3萬件。其中以上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢等8個超大城市投訴量最多，約占總量的三分之一。
按類型看，社會生活噪聲投訴舉報最多，約303.8萬件，占67.5%，同比升高9.6個百分點；建筑施工噪聲次之，約113.0萬件，占25.1%；交通運輸噪聲約19.5萬件，占4.3%；工業(yè)噪聲約14.0萬件，占3.1%。
噪聲擾民問題已經(jīng)達到全部生態(tài)環(huán)境污染舉報的59.9%，排各環(huán)境污染要素的第1位，還靜于民刻不容緩。可喜的是，2023年以來，繼《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》之后，地方層面也在加緊編制治理噪聲治理規(guī)劃方案，包括山東、安徽、江蘇、貴州等，以指導屬地內(nèi)噪聲污染監(jiān)測、控制工作。
山東：“聲十條”來襲，工業(yè)噪聲將納入排污許可管理
3月征意完成，《山東省“十四五”噪聲污染防治行動計劃》已經(jīng)于8月正式發(fā)布。作為省級“聲十條”，提出了下轄16市到2025年全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測的目標。
較為創(chuàng)新的一點是，這份文件中明確了，山東接下來會將工業(yè)噪聲納入排污許可管理，并加強園區(qū)噪聲管控，噪聲重點排污單位需安裝、使用噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，依法開展自動監(jiān)測，及時與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。這一舉措將工業(yè)領(lǐng)域的噪聲與水氣渣污染放在了同一管理位置。
安徽：鼓勵低噪工藝和設(shè)備研究應用，并將定期公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況
《安徽省“十四五”噪聲污染防治實施方案(征求意見稿)》同樣聚焦工業(yè)噪聲、交通噪聲、施工噪聲、生活噪聲等幾大領(lǐng)域，表示將進一步細化管理措施，爭取從2025 年起，定期公開發(fā)布全省聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報告，對標環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管手段。
同時，文件中明確鼓勵低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應用，淘汰落后工藝和設(shè)備，并表示將適時更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄和噪聲與振動污染防治領(lǐng)域國家先進污染防治技術(shù)目錄，推動相關(guān)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
江蘇：嚴格落實環(huán)評要求，限制產(chǎn)品銷售收緊
為加強噪聲污染防治工作，切實改善省內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量，《江蘇省“十四五”噪聲污染防治行動計劃實施方案》已制發(fā)，擬借此建設(shè)完成全省聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立噪聲污染防治評價考核機制。方案指出，制定修改相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)對環(huán)境有影響的項目時，應依法開展環(huán)評，對可能產(chǎn)生噪聲與振動的影響進行分析、預測和評估，積極采取噪聲污染防治對策措施。
對于噪聲限值產(chǎn)品，江蘇擬依法查處超噪聲限值產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等違法行為，及時向社會公布結(jié)果，組織對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進行檢測，并持續(xù)強化對汽車、摩托車噪聲污染的認證監(jiān)管。禁止生產(chǎn)、銷售和進口超過規(guī)定噪聲限值的機動車。
貴州：以監(jiān)測體系構(gòu)建為重中之重，提出“嚴格考核獎懲”機制
8月21日，《貴州省“十四五”噪聲污染防治實施方案(征求意見稿)》征意完成，不日后將修改發(fā)布。該方案劍指工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲四大類型，要求到2025年基本掌握全省重點噪聲源污染狀況。
噪聲無色無形，在推進相關(guān)治理工作時，監(jiān)測體系構(gòu)建是重中之重的任務之一。為此，貴州將在“十四五”期間編制中心城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點清單，按時完成國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)等。2025年1月1日起，貴州9個中心城市都將全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，統(tǒng)一采用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)評價。
而為了做好噪聲監(jiān)測類儀器的檢定校準工作，貴州將采用多種方案確保噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)可信，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評價和噪聲污染治理。
