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黎明
一、政策背景
國家層面。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展的內在要求。
市級層面。北京市委、市政府高度重視碳達峰、碳中和工作，深入學習貫徹習近平總書記關于碳達峰、碳中和的重要講話精神，全面研究部署碳達峰、碳中和相關工作。2022年，北京市碳達峰碳中和工作領導小組正式成立，市政府印發(fā)《北京市碳達峰實施方案》，要求各區(qū)結合實際，成立相應領導小組，制定實施方案，一體推進落實。
區(qū)級層面。為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和決策部署，扎實推動落實《北京市碳達峰實施方案》工作要求，加快推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構、空間格局和生產(chǎn)生活方式，結合區(qū)域發(fā)展實際，門頭溝區(qū)政府印發(fā)《門頭溝區(qū)碳達峰實施方案》(以下簡稱《區(qū)級方案》)。
二、主要內容
《區(qū)級方案》總體按照三個原則編制，一是堅持全區(qū)綠色高質量轉型“一條主線”；二是突出區(qū)位功能、生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)文旅“三大優(yōu)勢”；三是聚焦低碳技術試點、可再生能源應用和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點“三個示范”。
《區(qū)級方案》主要內容包括總體要求、主要目標、重點任務三大部分。
第一部分，明確指導思想工作原則。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，實施“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)”戰(zhàn)略，堅持“統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)展”，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，“創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展”，“突出重點、安全發(fā)展”四個原則，高水平建設首都重要門戶，譜寫“綠水青山門頭溝”綠色高質量發(fā)展新篇章。
第二部分，提出近遠期階段性目標。
“十四五”期間主要目標如下：1.全區(qū)可再生能源消費比重達到30.6%；2.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較“十三五”末期降幅達到市級要求；3.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成市級下達目標；4.森林覆蓋率提高到50.3%。
“十五五”期間主要目標如下：1.可再生能源消費比重進一步提升；2.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅達到市級要求；3.森林覆蓋率提高到52%；4.確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
第三部分，確定重點工作任務。共包含6個方面、25個領域。第一方面，全面落實區(qū)域功能定位，加快經(jīng)濟社會恢復重建和轉型發(fā)展，包括強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領、高水平建設綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推動文旅產(chǎn)業(yè)綠色高質量發(fā)展、構筑綠色低碳全民共同行動格局、科學開展恢復重建加快綠色高質量發(fā)展5個領域；第二方面，強化低碳技術創(chuàng)新應用，構建綠色低碳經(jīng)濟體系，包括推動綠色低碳技術試點示范、加快區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟3個領域；第三方面，持續(xù)提升能源利用效率，推動能源綠色低碳轉型，包括持續(xù)提升能源利用效率、嚴控化石能源利用規(guī)模、推動可再生能源供熱替代、實施可再生能源發(fā)電工程4個領域；第四方面，推動重點領域低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，包括大力推動建筑領域綠色低碳轉型、深度推進供熱系統(tǒng)重構、著力構建綠色低碳交通體系、加強生態(tài)系統(tǒng)的保護修復、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、控制非二氧化碳溫室氣體排放6個領域；第五方面，創(chuàng)新區(qū)域低碳合作機制，協(xié)同推動碳達峰碳中和，包括加強區(qū)域綠色低碳合作、深化國際合作2個領域。第六方面，加強雙碳工作組織領導，健全法規(guī)政策保障體系，包括強化統(tǒng)籌協(xié)調、加大考核監(jiān)管力度、提升統(tǒng)計、計量和監(jiān)測能力、完善重點碳排放單位管理制度、持續(xù)完善政策體系和市場機制5個領域。
三、關鍵詞詮釋
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅：1-(1+二氧化碳排放下降率)/(1+單位地區(qū)生產(chǎn)總值增長率)×100%。
可再生能源消費比重：可再生能源折算標煤在能源消耗總量中的占比。其中可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。
能源利用效率：是指一個體系(地區(qū)、企業(yè)或單項耗能設備等)有效利用的能量與實際消耗能量的比率。它是反映能源消耗水平和利用效果，即能源有效利用程度的綜合指標。
韌性城市：具備在逆變環(huán)境中承受、適應和快速恢復能力的城市，是城市安全發(fā)展的新范式。
原標題：關于《門頭溝區(qū)碳達峰實施方案》政策解讀
