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黎明
今年以來，浙江衢州江山市深入開展露天秸稈禁燒嚴防嚴控專項行動，通過“技防+人防”“自治+法治”“長期+短期”等舉措，變被動發現為主動剿滅，變一禁了之為疏堵結合，全域全天候筑牢露天秸稈禁燒“防火墻”。
技防+人防，全域筑牢“不敢燒”防線
一是構建全覆蓋監控預警網絡。整合林業、農業、資規、環保等部門的高空探頭及鐵塔基站等資源，打造71個高空瞭望“天眼”探頭，對火點煙霧實時抓拍、自動預警。針對高空瞭望盲區，借力“綜合飛一次”平臺以及第三方移動走航車、無人機等設備，每日開展巡回走航抓拍。截至目前，共監控、抓拍預警秸稈焚燒火點400起，預警準確率達96%。
二是組織全天候巡查督查隊伍。組建網格員、護林員、志愿者、部門骨干在內的全天候巡查督查隊伍，村級巡查處置隊伍每日全域全覆蓋巡查1次以上，4個日常督查組每日對城郊等重點區域開展常態化督查，4個專項督查組每周不定期下沉城郊以外鄉鎮巡回督查，19個鄉鎮(街道)每日常態化開展交叉檢查。目前已累計巡查6萬人次，發現并剿滅火點130余處。
三是優化全方位閉環考核機制。建立“快響應”閉環工作機制，火點預警同步推送至網格責任人及屬地主要領導，實現問題預警、交辦、處置、反饋無縫銜接。建立每日晾曬排名、月度末位約談復盤、“十條軍規”通報等制度，結果納入鄉鎮(街道)年度綜合考核。9月以來，秸稈焚燒火點平均處置時長在20分鐘以內、縮短60%以上，反饋處置率保持100%。
自治+法治，全速建立“不愿燒”共識
一是村規民約引領新風尚。將露天秸稈禁燒的具體規定納入村規民約，違反規定的需要參與義務宣傳、義務勞動，并給予通報批評、取消評優評先、照價賠償損失等懲戒措施，推動村(居)民形成“不愿燒”的共同意愿。目前，176個村(社)完成村規民約的修訂工作，剩余村(社)已全面鋪開。
二是深入宣傳營造濃氛圍。線上利用媒體專欄、網格群等資源，發布科普知識、普法倡議、典型案例曝光等內容20余期、新聞信息40多條次，各平臺點擊總量超43萬。線下通過大喇叭播放方言順口溜、入戶簽訂宣傳、鄉村振興講堂、8090宣講等方式，普及相關政策法規，累計入戶宣傳覆蓋20余萬人，簽訂禁燒承諾書超10萬份，全面營造“不想燒”的良好社會氛圍。
三是強化監管筑牢“防火墻”。組織農業農村、生態環境、綜合執法、公安等部門開展聯合執法，建立“一起一提醒”制度，對每一起焚燒行為當事人發放責令改正提醒函。對焚燒高發點位、重點區域和大面積焚燒、屢教不改類典型案件，形成“發現一起、懲處一件、曝光一次、警示一片”的震懾效應。9月以來，累計發放提醒函300余份，立案處罰62起。
短期+長期，全面構建“不用燒”保障
一是集中收儲強治理。建立“市級有處理端、鄉鎮有收儲站、村級有臨時堆放轉運點”的三級秸稈離田的“收儲運”體系，創新開展肥草置換、物草置換等活動，引導村民自覺收集、主動離田。目前已建立1個市級統一收儲處理中心、4個鎮級標準化收儲站、45個村級臨時收儲點，累計收集利用秸稈30余噸。
二是秸稈還田破堵點。落實水稻機收扶持、農機購置補助等政策，對水稻機收作業給予每畝300元補貼，對農機購置的鄉鎮(街道)由農業農村部門給予最高6萬元的補助。全市范圍內新增配置秸稈粉碎機具46臺，加快推進連片種植功能區秸稈機械化粉碎還田。目前已實現粉碎連片還田面積近4000畝。
三是綜合利用利長遠。充分利用本地資源，打造湖羊飼料加工、羊糞混合生產有機肥等項目，構建“政策引導、企業主體、市場運作”的秸稈綜合利用體系。組織“送農業科技下鄉”活動，開展技術培訓20期，通過現場咨詢、幫扶指導，對100余個村普及堆漚肥、粉碎等還田技術應用，推動秸稈“變廢為寶”。
來源 | 省生態環境廳大氣處、衢州市生態環境局江山分局
作者 | 周冬梅 徐心悅
原標題：秸稈禁燒經驗做法推廣 | 江山市嚴堵巧疏推動露天秸稈禁燒見行見效
