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黎明
2023年12月28日，陜西省水利廳發(fā)布《陜西省水資源調度管理辦法(試行)》，文件已于2024年1月1日啟動施行。在陜西省行政區(qū)域內江河流域和水工程開展水資源調度，適用本辦法。
陜西省水資源調度管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為強化水資源剛性約束，統(tǒng)籌生活、生態(tài)和生產用水，規(guī)范全省江河水資源統(tǒng)一調度管理，促進經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和水利部《水資源調度管理辦法》等法律法規(guī)及文件，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內江河流域和水工程開展水資源調度，適用本辦法。
本辦法所稱水資源調度，是指通過合理運用各類水工程，在時間和空間上對地表水資源進行調節(jié)、控制和分配的活動。
開展水資源調度的水工程是對水資源配置影響較大，或對控制斷面生態(tài)流量及其過程影響較大的調水工程、水庫、閘壩、水電站、引提水工程等水工程。
第三條 水資源調度應當遵循節(jié)水優(yōu)先、保護生態(tài)、統(tǒng)一調度、分級負責的原則，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產用水。
區(qū)域水資源調度應當服從流域水資源調度，水力發(fā)電、航運等調度應當服從流域水資源調度。
第四條 省水行政主管部門負責落實水利部及其流域管理機構的統(tǒng)一調度要求，組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督全省水資源調度工作。
省江河水庫工作中心作為省水資源調度管理機構，負責全省水資源調度具體組織實施。省水文機構負責全省水資源調度的水文監(jiān)測和水文情報預報工作。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應當落實國家和省級調度要求，按照管理權限負責組織、協(xié)調、實施、監(jiān)督所轄區(qū)域的水資源調度工作，明確水資源調度管理機構和責任人。
第五條 水工程管理單位應當執(zhí)行縣級以上水行政主管部門水資源調度計劃、方案、指令等要求，落實調度責任，明確責任人，組織開展管理范圍內水資源調度。
第六條 縣級以上水行政主管部門應當建立水資源調度協(xié)商機制，組織商定水資源調度計劃與方案，協(xié)調跨流域跨區(qū)域用水關系，解決水資源調度重大問題。
第七條 水資源調度實施情況納入最嚴格水資源管理制度考核。縣級以上水行政主管部門應當定期公布水資源調度工作開展情況。
第二章 調度方案與計劃
第八條 水資源調度依據(jù)江河流域水量分配方案、水資源調度方案和年度調度計劃組織實施。
省水行政主管部門應當確定并公布本行政區(qū)域內需要開展水資源調度的江河流域以及水工程名錄。
名錄應當明確水資源調度方案和年度調度計劃的編制、審批及執(zhí)行主體。
第九條 省水行政主管部門應當明確本行政區(qū)域內需制定水量分配方案的江河流域。省、設區(qū)的市水行政主管部門應當按照權限制定水量分配方案，報本級人民政府批準后執(zhí)行。
第十條 列入名錄的江河流域和水工程，應當編制水資源年度調度計劃，根據(jù)需要編制水資源調度方案。
水資源調度方案、年度調度計劃應當包括調度起止日期、年度水量分配、調度控制要素、調度管理職責、控制性水工程調度、調度預警、保障措施等內容，明確年度調度目標。
水資源調度方案有效期限一般為三至五年。
第十一條 水資源調度方案由省、市、縣水資源調度管理機構按照管理權限組織編制，經同級水行政主管部門審批，報上一級水行政主管部門備案。
第十二條 設區(qū)的市水行政主管部門、納入省級水資源調度管理的水工程管理單位，應當按照規(guī)定向省水資源調度管理機構申報年、月用水計劃建議和水工程運行計劃建議。
第十三條 省水資源調度管理機構依據(jù)水利部下達的年度水資源調度計劃，結合申報的年度用水計劃建議、水工程運行計劃建議，商設區(qū)的市水行政主管部門、水工程管理單位制定年度水資源調度計劃，經省水行政主管部門批準并下達。
第十四條 江河流域水情發(fā)生重大變化時，省水行政主管部門可以動態(tài)調整設區(qū)的市已下達的年度調度計劃用水和斷面流量指標。在市級用水不超過已下達年度調度計劃用水指標和保障江河生態(tài)流量的前提下，設區(qū)的市水行政主管部門可以動態(tài)調整縣(市、區(qū))年度調度計劃用水指標。
動態(tài)調整的指標作為水資源調度執(zhí)行的依據(jù)。
第三章 調度實施
第十五條 省水資源調度管理機構組織實施省級水資源調度工作。設區(qū)的市水行政主管部門和水工程管理單位應當嚴格執(zhí)行水資源調度計劃、方案和指令，組織實施所轄區(qū)域或工程范圍內的水資源調度。
第十六條 水資源調度以用水總量、斷面流量等作為調度控制要素，實施日常調度和應急調度。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域、水工程的用水總量和斷面流量必須符合確定的指標要求。
河道控制斷面和水工程控制斷面及流量指標由縣級以上水行政主管部門公布。
第十七條 江河流域的調度時段與水利部及其流域管理機構的規(guī)定保持一致。
第十八條 日常調度實行年度水資源調度計劃與月調度方案和實時調度指令相結合的調度方式。
第十九條 水資源調度管理機構依據(jù)年度水資源調度計劃和國家流域機構下達的月調度方案，結合申報的月用水計劃建議，制定并下達月調度方案。
第二十條 水資源調度管理機構根據(jù)實時水情、雨情、旱情、墑情、蓄水量以及用水情況，可以對已下達的月調度方案進行調整，下達實時調度指令。
第二十一條 省水資源調度管理機構應當按照下列規(guī)定報送相關資料。
(一)調度期開始前三十日內向省水行政主管部門報送下一年度用水計劃，調度期結束后十五日內報送本年度工作總結；
(二)每月初向黃河水利委員會和長江水利委員會報送上一月全省跨流域調水信息；
(三)每月向黃河水利委員會報送全省黃河流域上一月實際用水和下一月用水計劃。
第二十二條 設區(qū)的市水行政主管部門、納入省級水資源調度管理的水工程管理單位，應當按照下列規(guī)定向省水資源調度管理機構報送相關資料。
(一)調度期開始前三十日報送下年度用水計劃建議和水工程運行計劃建議，調度期結束后十五日內報送年度水量調度工作總結；
(二)每月下旬報送下一月用水計劃建議和水工程運行計劃建議；
(三)每月初報送上一月取(退)水量統(tǒng)計。
第二十三條 省水文機構應當按照下列規(guī)定向省水行政主管部門報送相關資料，同時抄送省水資源調度管理機構。
(一)10月底前報送下年度江河徑流預報，3月底前報送上年度的水文監(jiān)測資料；
(二)每月初報送上月水情月報和本月水情預報；
(三)每旬報送上一旬水資源調度水文斷面日平均流量和來水總量；
(四)實時發(fā)送江河生態(tài)流量預警信息。
第二十四條 江河流域發(fā)生嚴重干旱、生態(tài)流量不達標，可能造成供水危機或河流生態(tài)危機時，縣級以上水行政主管部門按照管理權限和相關規(guī)定及時啟動應急水資源調度。
第二十五條 發(fā)生水污染事件、水工程運行故障、航運事故、生產安全事故等緊急情況，確需實施應急水資源調度的，縣級以上水行政主管部門應當按照有關人民政府的要求啟動應急水資源調度。
第二十六條 應急水資源調度啟動后，縣級以上水行政主管部門應當加密水文監(jiān)測頻次，按照相關規(guī)定采取加大下泄流量或者攔蓄水量，實施跨流域調水，啟用應急水源，必要時壓減河道外取水量直至關閉取水口，限制入河排污口排污，暫停發(fā)電和航運等措施，實施應急水資源調度。
第四章 生態(tài)流量(水量)保障
第二十七條 縣級以上水行政主管部門應當制定江河生態(tài)流量(水量)保障實施方案，確定控制斷面及生態(tài)流量(水量)指標，開展監(jiān)測預警，將生態(tài)流量保障納入相應江河年度水資源調度計劃，做好轄區(qū)內江河、水工程生態(tài)流量保障工作。
第二十八條 跨設區(qū)的市江河生態(tài)流量(水量)保障實施方案，由省水行政主管部門組織制定，報國家流域管理機構備案。
跨縣(區(qū))江河生態(tài)流量保障實施方案，由市水行政主管部門組織制定，報省水行政主管部門備案。
第二十九條 縣級以上水行政主管部門應當建設江河生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測設施，進行動態(tài)監(jiān)測。
新建水工程應當同步建設生態(tài)流量監(jiān)測設施，已建、在建的水工程根據(jù)要求完善配套生態(tài)流量監(jiān)測設施。水工程管理單位做好流量監(jiān)測、信息報送、資料整編及設施維護等工作，確保數(shù)據(jù)安全。
生態(tài)流量監(jiān)測信息應接入水行政主管部門生態(tài)流量監(jiān)控平臺和水文機構數(shù)據(jù)平臺，監(jiān)測資料向省水文機構匯交。
第三十條 水工程管理單位應當設置生態(tài)流量泄放設施，將生態(tài)用水調度納入日常運行調度規(guī)程。
新建水工程，應當與主體工程同步建設生態(tài)流量泄放設施。
已建、在建水工程不滿足生態(tài)流量泄放要求的，應當增設泄放設施。
第三十一條 縣級以上水行政主管部門應當建立江河生態(tài)流量預警響應機制，開展生態(tài)流量監(jiān)測預警、會商研判和響應處置。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣級以上水行政主管部門負責對管轄區(qū)域內的水資源調度實施情況進行監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查內容包括水資源調度方案、年度調度計劃的制定和執(zhí)行、斷面流量達標、水工程調度運行、重要取水口的取用水以及生態(tài)用水調度納入日常運行調度規(guī)程情況等。
第三十三條 縣級以上水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時應當遵守相關規(guī)定，可以采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關文件和資料，進行查閱或者復制；
(二)要求被檢查單位就執(zhí)行年度水資源調度計劃和調度指令以及生態(tài)流量保障有關問題進行說明；
(三)進入被檢查單位生產場所進行現(xiàn)場檢查；
(四)對取(退)水量、流量進行現(xiàn)場監(jiān)測；
(五)對涉及水資源調度的有關事項進行調查、詢問。被檢查單位或者個人應當接受和配合監(jiān)督檢查工作。
第三十四條 縣級以上水行政主管部門、水工程管理單位應當加強管轄范圍內水資源調度管理的基礎設施和信息化平臺建設、運行維護，提升水資源調度管理的智能化手段。
第三十五條 縣級以上水行政主管部門應當開展水資源調度技術研究，組織調度工作管理人員及水工程管理單位、重點取水戶等開展水資源調度業(yè)務培訓，提高調度管理水平。
第六章 附 則
第三十六條 水資源調度中涉及防洪、抗旱以及其他突發(fā)事件處置，相關法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本省行政區(qū)域內渭河流域水資源調度依照《陜西省渭河水量調度辦法》執(zhí)行。
第三十七條 本辦法自2024年1月1日起施行。
