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黎明
9月4日，株洲人大網(wǎng)發(fā)布“《株洲市大氣污染協(xié)同防治條例(草案)》公開征求意見”的消息，截止時間為2024年10月8日前。該文件旨在加強與長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市大氣污染協(xié)同防治，保護和改善大氣環(huán)境，推進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，將用于株洲市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染協(xié)同防治相關(guān)工作。
原文如下↓
株洲市大氣污染協(xié)同防治條例(草案)
第一條【目的和依據(jù)】為了加強與長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市大氣污染協(xié)同防治，保護和改善大氣環(huán)境，推進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染協(xié)同防治相關(guān)工作適用本條例。
第三條【政府與部門職責(zé)】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣污染協(xié)同防治工作，建立協(xié)同防治機制，解決協(xié)同防治中的重大問題，統(tǒng)籌安排所需經(jīng)費。
市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染協(xié)同防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、城市管理、林業(yè)、市場監(jiān)督管理、氣象等主管部門按照各自職責(zé)做好大氣污染協(xié)同防治相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的工作安排，做好本轄區(qū)大氣污染協(xié)同防治相關(guān)工作。
第四條【聯(lián)席會議制度】市人民政府應(yīng)當(dāng)會同長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府建立聯(lián)席會議制度，研判區(qū)域大氣污染形勢，協(xié)調(diào)解決大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點問題，研究大氣污染協(xié)同防治重大合作事項。
聯(lián)席會議每年定期召開。遇有特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時召開。
市生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)聯(lián)席會議日常工作。
第五條【規(guī)劃協(xié)同】市人民政府編制大氣污染防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府的意見，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。意見采納情況應(yīng)當(dāng)及時反饋，并在規(guī)劃編制說明中予以體現(xiàn)。
火電、鋼鐵、水泥、石化、有色金屬等對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量可能造成較大影響的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目選址，應(yīng)當(dāng)綜合考慮傳輸通道、上下風(fēng)向等因素造成的環(huán)境影響。
第六條【規(guī)范性文件協(xié)同】市人民政府及其有關(guān)部門制定涉及大氣污染防治行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)書面征求長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府及其有關(guān)部門的意見。
第七條【信息共享】市人民政府應(yīng)當(dāng)會同長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府建立大氣污染防治信息共享機制，實現(xiàn)下列信息共享：
(一)大氣污染源清單信息(含二氧化碳等溫室氣體)；
(二)重點大氣污染源排污許可信息；
(三)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)；
(四)重污染天氣預(yù)警信息；
(五)較大、重(特)大大氣污染事故信息；
(六)對大氣環(huán)境質(zhì)量可能造成較大影響的建設(shè)項目選址等信息；
(七)其他需要共享的信息。
市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強大氣污染防治的信息化建設(shè)，實現(xiàn)機動車排放檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、施工工地報建系統(tǒng)數(shù)據(jù)和揚塵監(jiān)控數(shù)據(jù)等信息共享。
第八條【重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對】市人民政府應(yīng)當(dāng)會同長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府建立重污染天氣預(yù)警聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機制，開展重污染天氣形勢聯(lián)合研判，及時通報區(qū)域重污染預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警等級啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，同步落實應(yīng)急響應(yīng)措施。
第九條【執(zhí)法協(xié)同】市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市同級人民政府有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，統(tǒng)一執(zhí)法程序、裁量基準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。在柴油貨車污染治理、臭氧污染防治等重點領(lǐng)域，大氣污染防治特護期等重點時段，行政區(qū)域交界處等重點區(qū)域依法開展聯(lián)合執(zhí)法。
市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門對長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市同級人民政府有關(guān)部門書面提出的協(xié)助執(zhí)法請求，應(yīng)當(dāng)及時辦理并書面告知辦理結(jié)果。
第十條【移動源污染協(xié)同防治】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境主管部門加強機動車、非道路移動機械污染協(xié)同防治。
市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、遙感監(jiān)測、攝像拍照等方式發(fā)現(xiàn)機動車排放檢驗不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料移送公安機關(guān)交通管理部門依法處理。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定非道路移動機械登記管理制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)組織、督促本行業(yè)使用的非道路移動機械在非道路移動機械監(jiān)管平臺上進行編碼登記。
第十一條【科研合作】市人民政府應(yīng)當(dāng)會同長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府加強大氣污染防治科研合作，定期組織開展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治措施等重大問題的聯(lián)合科研，提升大氣污染防治科技支撐能力。
第十二條【公眾參與】市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市同級人民政府及其有關(guān)部門依法公開大氣污染協(xié)同防治相關(guān)信息，完善公眾參與協(xié)同防治工作機制，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督大氣污染協(xié)同防治工作提供便利。
鼓勵環(huán)保志愿者、環(huán)保社會組織依法監(jiān)督舉報大氣環(huán)境違法行為。
對公眾反映的大氣污染環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)積極調(diào)查處理并及時反饋信息。
第十三條【問責(zé)機制】市人民政府應(yīng)當(dāng)會同長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民政府建立問責(zé)機制，對履行大氣污染協(xié)同防治職責(zé)不力的，依法問責(zé)。
第十四條【人大協(xié)同監(jiān)督】市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會常務(wù)委員會報告大氣污染協(xié)同防治工作。
市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)會同長沙市、湘潭市、萍鄉(xiāng)市人民代表大會常務(wù)委員會定期對大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)實施情況開展協(xié)同監(jiān)督。
第十五條【施行日期】本條例自XXXX年X月X日起施行。
