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黎明
2025年6月23日至29日是全國節能宣傳周，活動主題為“節能增效、煥‘新’引領”；6月25日是全國低碳日，活動主題為“碳路先鋒、綠動未來”。為提升全社會氣候變化科學認知，傳播氣候變化風險和綠色發展理念，講好綠色低碳發展四川故事，促進人與自然和諧共生，助力建設美麗中國先行區，特在活動期間開展氣候變化系列宣傳。本期聚焦《四川省碳足跡管理體系建設實施方案》解讀。
為深化生態文明體制改革，建立產品碳足跡管理體系，助力推進新質生產力發展和碳達峰碳中和，根據生態環境部等15部門《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》(環氣候〔2024〕30號)，生態環境廳、省發展改革委、經濟和信息化廳等14部門于2025年6月5日聯合印發《四川省碳足跡管理體系建設實施方案》(以下簡稱四川方案)。
問題一：什么是產品碳足跡，與產品碳標識有什么關系？
答：產品碳足跡(Carbon Footprint of Products，CPF)是指產品系統中的溫室氣體排放量和清除量之和，以二氧化碳當量表示，并基于氣候變化這一單一環境影響類型進行的生命周期評價。通俗地說，產品碳足跡就是產品在原料獲取、生產制造、物流運輸、產品分銷直至廢棄處理整個生命周期內產生的全部溫室氣體排放量。
碳標識也叫碳標簽(Carbon Label)，是指為了減緩氣候變化、控制溫室氣體排放，把產品的溫室氣體排放信息標示在產品上，以標簽的形式告知消費者。產品碳足跡標識是將產品生命周期內的溫室氣體排放信息在產品標簽上用量化的數據標示出來。
問題二：產品碳足跡與個人、與企業有何關系？
答：產品碳足跡一頭連著生產企業、一頭連著消費者，是貫通供給側和需求側、促進全生命周期所有溫室氣體協同減排的重要機制。
從供給側來說，產品碳足跡有利于企業摸清產品從自然界中獲取原材料直至最終處置的溫室氣體排放量和清除量，識別主要排放階段、排放源和排放結構，深挖產業鏈、供應鏈減排潛力，促進溫室氣體低排放發展。
而從需求側來說，產品碳足跡及其標識是消費者、采購商選購產品的重要參考和依據，為各方選擇較低碳足跡的產品提供了條件，有利于提升低碳產品競爭力，擴大市場占有率。
問題三：產品碳足跡管理體系主要包括哪些內容？
答：產品碳足跡管理體系主要由“兩大基石”、“三項制度”組成。“兩大基石”是指產品碳足跡核算標準、碳足跡因子數據庫，分別解決產品碳足跡“怎么算”和“算得出”的問題。“三項制度”是指產品碳標識認證、產品碳足跡分級管理、產品碳足跡信息披露，分別實現碳足跡“算得準”、產品碳足跡“往下減”、碳足跡信息“受監督”的目標。
根據2024年國家發布的《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，我國建立健全碳足跡管理體系主要包括六項任務。一是發布產品碳足跡核算通則標準，二是發布重點產品碳足跡核算規則標準，三是建立完善產品碳足跡因子數據庫，四是建立產品碳標識認證制度，五是建立產品碳足跡分級管理制度，六是探索建立碳足跡信息披露制度。前三項、后三項任務分別對應“兩大基石”和“三項制度”。
問題四：四川產品碳足跡工作的基本思路和目標任務是什么？
答：我國提出“按照循序漸進的原則，從產品碳足跡著手，完善國內規則、促進國際銜接，建立統一規范的碳足跡管理體系”。四川產品碳足跡工作的基本考量有三點：
一是充分銜接國家政策。按照建立統一規范的碳足跡管理體系的要求，注重上下銜接，不搞重復建設，明確以能力建設、評價認證、推廣應用為重點，提升屬地化水平和可操作性。
三是凸顯四川優勢特色。堅持在全國統一框架內，既抓落實、又做創新，突出四川優勢領域和特色產品，著力凸顯四川清潔能源優勢，整體提升產品碳足跡顯示度和影響力。
緊扣以上思路，四川方案提出到2027年、2030年兩個階段的目標，即到2027年，碳足跡管理體系初步建立；到2030年，碳足跡管理體系更加完善，應用場景更加豐富。同時，從健全核算規則標準、推動基礎設施建設、推進產品核算認證、拓展典型應用場景、積極銜接國際規則、創新開展試點示范、強化數據監督管理、開展專業能力建設等八個方面提出重點任務，并明確了健全工作機制、加大政策支持、加強宣傳引導等保障措施，以確保目標任務落地落實。
問題五：四川產品碳足跡工作如何與國內、國際市場需求銜接？
答：目前，國內、國際市場對產品碳足跡的需求既相互關聯，又存在差異，四川產品碳足跡管理體系構建必須處理好與二者的關系。
一方面，聚焦“共性、共用”環節，強化協同，形成合力。圍繞數據管理、全面減排兩大方面，加強供應鏈產業鏈涉碳相關計量監測、檢驗檢測、數據收集和管理，提升綠色設計、綠色制造、綠色用能、綠色物流、回收利用等水平，穩步降低產品碳足跡。
另一方面，聚焦不同點，采取差異化措施，提升適配性。針對不同出口市場的產品碳足跡規則要求，識別在核算范圍、模型方法、數據采用、認證規則、貼標等方面的差異，針對性采取措施，提升產品碳足跡核算和貼標的合規性、有效性。
問題六：四川產品碳足跡管理體系構建有何工作基礎和條件？
答：四川省委省政府高度重視碳足跡工作。省委文件提出，推動建立重點產品碳足跡管理體系，探索開展重點產品碳標識認證和碳足跡管理。省政府將“探索構建重點產品碳排放核算、碳足跡管理、碳足跡標識認證體系”作為系統集成改革事項，把產品碳足跡作為推動外貿穩規模優結構高質量發展的重要方面。四川產品碳足跡工作已有一定工作基礎和條件，為在新形勢下深化產品碳足跡管理體系構建奠定了良好基礎。
一是在基礎研究方面。四川大學、西南交通大學等高等院校長期開展碳足跡因子庫、碳足跡核算、碳標簽等研究。有關科研機構在碳足跡管理體系建設重大問題、能源碳足跡因子核算、歐盟電池產品碳足跡規則應對等方面開展了研究，有效支撐了規劃政策制定。
二是在政策標準方面。目前，四川發布多個產品碳足跡評價地方標準，四川有關企業和機構積極參與可持續航空燃料、釩鈦鋼鐵、天然氣等全國性標準研制。
三是在推廣應用方面。早在“十三五”時期，省級和成都等部分城市開展了低碳產品認證，成都市2019年出臺《成都市鼓勵和支持開展出口產品低碳認證若干政策措施》。“十四五”以來，成都市通過“零碳券”等方式支持開展產品碳足跡核算認證。成都、南充、阿壩等地開展工業領域產品碳足跡核算評價，探索在農產品領域推廣基于碳足跡的碳標簽。
四是在能力建設方面。開展了全省碳足跡碳標識摸底調查，多次舉辦了四川省大學生全生命周期碳中和創新大賽，召開了產品碳足跡賦能四川省綠色低碳優勢產業高質量發展研討會、四川省產品碳足跡管理體系建設研討會、四川省產品碳足跡能力建設活動等活動，發布了《關于積極有序參與碳足跡管理體系建設的倡議》《產品碳足跡碳標識能力建設課程需求清單》。成立了成都出口產品低碳標準與認證聯盟、四川碳足跡標準與國際磋商技術委員會，初步培育了一批服務支撐機構。
問題七：四川產品碳足跡管理體系構建近期工作是什么？
答：產品碳足跡管理體系構建是一項長期、系統、復雜的工程，必須緊扣國內國際市場變化，立足地方實際和發展需要，循序漸進做好有關工作，近期重點開展四個方面的工作。
一是積極開展標準研制和因子數據庫建設。推進“四川造”產品全生命周期碳足跡核算管理研究等科技計劃項目實施。支持有關高校、科研院所、企業和學會協會牽頭或參與重點產品碳足跡核算、評價、認證及數據庫相關國際標準、國家標準、行業標準和團體標準研制，有序推進電力、天然氣(頁巖氣)等基礎能源、大宗原料等數據歸集和碳足跡因子核算建模研究，推進碳足跡因子數據庫、碳足跡公共服務平臺等開發應用。
二是推動重點地區和企業試點示范先行。強化部門聯動和政策協同，支持成都市緊扣電子電器(新型顯示)、光伏產品開展國家產品碳足跡標識認證試點，筑牢數據基礎，打造低碳產業鏈。支持有條件的地區探索開展碳足跡、碳標識試點和創新探索。支持有條件的地方、企業參照有關標準規范，積極開展產品碳足跡核算和評價，提升碳足跡核算評價產品覆蓋面。引導出口企業對標出口市場規則或國際標準，開展產品碳足跡核算和認證。
三是有序推進重點產品降低產品碳足跡。優先聚焦氫能、電池、光伏、新能源汽車、電子電器、釩鈦鋼鐵、建筑材料、紡織等領域，按照全生命周期理念，開展綠色產品設計，提升鋼、鋁、鋰、鎳、鈷、錳等關鍵材料回收率，逐步減少化石能源使用量和占比，提升終端用能電氣化水平，推行綠色交通物流，加強產品回收利用，提升產品碳足跡的低碳競爭力。
四是廣泛開展產品碳足跡能力建設活動。加大人才培養和機構培育力度，繼續支持舉辦大學生全生命周期碳中和創新大賽。發揮高等院校、科研院所、學會協會等的作用，加強生命周期理念推廣和碳足跡科普，以核算為核心多層次、常態化開展產品碳足跡碳標識能力建設活動。加強產品碳足跡碳標識信息披露和宣傳，營造良好的社會環境，提升社會接受度。
問題八：企業如何參與產品碳足跡管理體系構建？
答：企業是開展產品碳足跡核算、降低產品碳足跡的基本主體，是產品碳足跡管理體系構建的關鍵一方，應從以下幾個方面做好自身產品碳足跡管理體系建設工作。
一是健全管理體系。將產品碳足跡因素納入企業產業鏈、供應鏈管理體系，建立產品碳足跡工作機制和管理制度，加強產品碳足跡有關計量監測、檢驗檢測和記錄統計，規范自身及供應鏈基礎數據收集，推動企業碳足跡管理數字化平臺建設。
二是加強核算應用。根據目標市場需求和規則，加強與專業認證機構的合作，按照國家標準、行業標準、國家推薦團體標準或國際標準、國外標準做好產品碳足跡核算、評價或認證，摸清產品生命周期排放，基于產品碳足跡開展信息披露、貼標、融資等。
三是強化節能降碳。聚焦企業及產業鏈上游主要排放環節和排放源，針對性制定溫室氣體減排策略和計劃，推廣應用節能降碳技術、工藝和設備，分階段、有計劃推進溫室氣體協同減排，穩步提升產品、供應鏈低碳競爭力。
四是加強能力建設。加強企業碳足跡管理人才引進和培養，加強產品碳足跡基礎研究和問題診斷，面向企業自身和供應商開展產品碳足跡碳標識培訓活動，積極宣傳企業以產品碳足跡引領綠色低碳高質量發展的優良實踐。
原標題：四川產品碳足跡管理體系怎么建？快看八問八答 ——《四川省碳足跡管理體系建設實施方案》解讀
