hbzhan內容導讀：2012年國內鋼市深陷漩渦之中，外有歐債危機死灰復燃，內有經濟增速持續放緩，鋼鐵業首現新世紀以來全行業虧損，供需矛盾升級，鋼企生存困難。庫存高企、資金短缺、銷路不暢，一度迫使價格跌至18年前，停產、改行、歇業現象屢見不鮮。礦石昔日輝煌不在，煤炭黃金十年終結，鋼鐵業步入形勢嚴峻的“寒冬”。
　　
　　產能過剩問題一直困擾著國內鋼鐵企業。“十五”以來，我國鋼鐵產能持續快速增長，“十一五”期間，我國鋼鐵產量比上一個五年增長了2.75億噸，增幅達80%，至2010年已占鋼產量的44%。到了2011年，國內鋼鐵產能產量繼續穩步增長。據中國聯合鋼鐵網的測算，2011年國內新增高爐63座，煉鐵產能合計8559萬噸，其中華北的唐山地區新增高爐多。
　　
　　在4月13日舉行的2013中國鋼鐵規劃論壇上，中國鋼鐵工業協會副秘書長、冶金工業規劃研究院院長李新創指出，鋼鐵產能總量仍在增加，更嚴格的環保標準是進一步淘汰鋼鐵落后產能的有效方式。
　　
　　中鋼協書記劉振江指出，當前中國鋼鐵行業全線陷入虧損邊緣，一季度情況并沒有改觀，產能過大是影響中國鋼鐵行業運行的重要原因。今年2月份國內鋼廠粗鋼生產水平，相當于全年生產粗鋼8億噸。
　　
　　4月11日，國家工業和信息化部正式下達2013年19個工業行業淘汰落后產能目標任務，其中煉鐵需要淘汰263萬噸，煉鋼淘汰781萬噸。這一指標相對于2012年明顯降低。
　　
　　據冶金工業規劃研究院統計，產業政策界定的落后粗鋼產能仍有約2500萬噸。自2005年中國出臺《鋼鐵產業發展政策》以來，裝備能力一直為界定行業落后生產能力的主要標準。按新的產業政策，落后粗鋼產能主要是指400立方米以下的高爐，以及30噸以下的轉爐、電爐。
　　
　　業內認為，相對于中國近10億噸的粗鋼產能，目前能夠淘汰的鋼鐵產能已十分有限，行業亟需轉變管理方式，確立符合市場規則的限制粗鋼產能新標準。
　　
　　對此，李新創認為，遵循主題功能區規劃，嚴格能源環保標準和總量限制，大力推進節能減排，并配套一系列財稅政策，是破解當前淘汰落后困境的重要途徑。他建議把反映經濟發展質量和效益狀況、反映能源資源消耗和環境影響程度、反映社會發展和人的全面發展情況的指標納入指標體系，逐步實施綠色GDP考核制度，使地方政府及鋼鐵企業在發展中承擔生態環境成本，營造公平、公正的市場競爭環境。
　　
　　對于如何給予節能減排標準重新界定落后產能，李新創表示，可以結合現行裝備能力界定辦法，增加有關配套節能減排設施綜合評估，進行綜合界定。
　　
　　2013年經濟仍處危機后的調整期，環境充滿復雜性和不確定性;國內經濟運行處在尋求新平衡的過程中，或維持中速增長，將對鋼鐵行業產生一定的利好影響。雖供給面有產能過剩頑疾的限制，而需求面有鐵路建設提速，房地產調控政策持續不放松但繼續緊縮可能性不大，總需求有望出現增量。故預計2013年鋼鐵行業運營有望轉危為安，平均價格水平較2012年有望提升，但由于成本重心有望下移，亦難現持續性較好行情。