區縣試點“購買環衛服務” 北京實現零的突破
日前,北京環衛集團與房山區政府簽訂協議,共同出資組建環衛公司,接手該區環衛工作,這標志著北京各區縣政府購買環衛公共服務改革實現“零”的突破。目前,每個區縣都有1個或多個環衛服務中心,負責本區的道路清掃保潔、垃圾收運、處理等環衛服務。這些環衛服務中心都是政府下屬的事業單位。
據了解,由于每個區縣的環衛部門各成一攤,從而造成了環衛標準不統一的問題,有的道路打掃得干凈些,有的則差些。還有部分道路的清掃保潔承包給了一些小公司,質量就更難得到保障。
根據合作方案,房山區政府主要負責制定房山區環衛事業發展規劃和環衛作業標準;對環衛公司進行監督考核;負責提出改造、新建環衛設施需求并承擔規劃、選址、環評等前期工作;作為環衛服務購買方,按照雙方約定支付環衛作業服務費;在法律、政策范圍內為環衛公司提供便利的發展條件等。環衛集團將利用環衛領域專業化服務經驗,負責加強對環衛公司的指導;負責提升環衛公司的運營管理和服務水平,使房山區環衛作業保持先進水平;負責出資對房山區環衛設施升級改造、新建環衛設施、購置車輛設備等。
環衛集團副總經理何亮表示,今后會參照房山區的合作模式,積極推進與其他區縣的合作,推進區級道路、街道胡同、社區清掃保潔服務的全覆蓋,實現北京市道路清掃保潔、環衛設施維護、廢物收集運輸的一體化,統一區縣作業標準。
根據房山區環衛事業發展規劃要求,爭取3-5年內環衛業務拓展至物業小區,覆蓋全區,實現環衛作業城鄉一體化,基本建成完整的垃圾收運體系。根據合作方案,對于原有單位環衛工作人員,雙方將按照整體性接收和協商自愿的原則實現工作人員的平穩過渡。
據了解,目前北京市大約有50家環衛運營商,北京市歷史形成的市屬環衛企業與區屬環衛事業單位并存的“雙軌制”運作模式存在諸多弊端,產生了環衛設施資源無法統籌利用、政府財政投入不斷加大、環衛作業服務標準不統一、生活垃圾資源化利用水平較低等一系列問題。北京環衛集團相關負責人透露,目前除房山外,昌平、大興、通州等郊區縣正在洽談過程中,年內有望全部實現政府外購“環衛服務”,現有的區縣政府環衛部門將從北京歷史舞臺消失。