危廢行業(yè)逐漸“有利可圖” 嚴格監(jiān)管需鎖定蹤跡
目前我國每年危廢的排放量估計在5000-6000萬噸左右。我國危廢處理行業(yè)自2001年左右起步,經(jīng)過十多年的發(fā)展,行業(yè)進入快速增長階段,但也存在經(jīng)驗和技術上的短板。目前危廢的商業(yè)模式主要有收取處置費和資源化兩種。
危廢處理潛在的市場空間有980億元。我國目前危廢處理業(yè)每年的產(chǎn)值約為210億元,而潛在的市場空間有980億元。隨著相關法律法規(guī)的完善和政策規(guī)劃的制定實施,危廢偷排的法律成本將逐漸提高,技術及人才等基礎設施將逐漸完善,危廢處理的潛在市場有望逐步得以實現(xiàn)。
2011年政府調低危險廢物申報下限,導致環(huán)保部口徑危廢產(chǎn)生量增長300%以上,隨即2012年10月政府頒布《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》,相應的,我們看到東江環(huán)保上市,桑德環(huán)境開始從桑德集團收購危廢運營資產(chǎn)、萬邦達介入危廢領域,都說明行業(yè)加快發(fā)展。
2013年6月14日,環(huán)保部發(fā)布了修訂版《危險廢物污染防治技術政策》(征求意見稿),將2001版中減量化、資源化和無害化這3個危廢處理方向修改為減量化、再利用、資源化和無害化4個方向。
2013年6月19日,高人民法院和高人民檢察院于6月19日發(fā)布了《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱兩高司法解釋),明確了14種環(huán)境污染罪行,其中包括將“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”認定為“嚴重污染環(huán)境”;同時明確“行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物,嚴重污染環(huán)境的,以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處”。
2014年4月24日,新版《環(huán)境保護法》修訂通過并將于2015年1月1日起施行。其中規(guī)定,違法排污者將受到按日連續(xù)計罰,且罰款額上不封頂,大大提高了企業(yè)的違法成本,并將環(huán)境公益訴訟權的主題擴大到在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織。