【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】自2012年起，江蘇省正式啟動(dòng)環(huán)保行為信用評(píng)價(jià)制度，并在全國(guó)出臺(tái)了《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法》。依據(jù)污染防治類指標(biāo)、環(huán)境管理類指標(biāo)、社會(huì)影響類指標(biāo)等3類21項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果從高到低依次為綠、藍(lán)、黃、紅、黑5個(gè)企業(yè)信用等級(jí)，并在每年的6月5日向全社會(huì)公開信用等級(jí)。
　　　　日前，江蘇省環(huán)保廳公布了“2013年度961家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果”，列入環(huán)保“黑名單”的18家企業(yè)中，10家是污水處理廠，節(jié)污設(shè)施竟成新的污染源。
　　
　　18家列入“黑名單”的企業(yè)中，蘇州、連云港多，各占5家；南京、無(wú)錫、徐州各2家；淮安、揚(yáng)州1家。按行業(yè)分，石化、造紙、印染、養(yǎng)殖等高污染行業(yè)依舊榜上有名。
　　
　　“受到行政處罰扣40分，每次抽查都是超標(biāo)排放扣掉25分，老百姓投訴很多扣掉8分，累積起來(lái)就變成黑色企業(yè)，40分以下就是黑色企業(yè)。”
　　
　　根據(jù)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信用管理暫行辦法》，評(píng)為黑色等級(jí)的企業(yè)，環(huán)保部門可采取懲戒性措施，如不予辦理環(huán)保行政許可；暫停受理審批其污染治理設(shè)施以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)；暫緩辦理上市、融資等環(huán)保審核事項(xiàng)，直至整改到位。
　　
　　治污不力 給點(diǎn)“顏色”瞧
　　
　　據(jù)江蘇省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員龔志軍介紹，為綜合運(yùn)用多種手段推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保，早在2000年，我省就開始探索企業(yè)環(huán)境信息評(píng)價(jià)與公開。2012年，省環(huán)保廳被省政府確定為首批“社會(huì)信用體系建設(shè)示范單位”。
　　
　　2013年，江蘇在全國(guó)制定出臺(tái)“企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法”。據(jù)此，環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)由污染防治類指標(biāo)、環(huán)境管理類指標(biāo)、社會(huì)影響類指標(biāo)共3類21項(xiàng)組成。其中，僅污染防治類指標(biāo)就包含污染源在線自動(dòng)監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、總量控制等6小項(xiàng)。企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果從高到低依次為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色5個(gè)等級(jí)。
　　
　　據(jù)了解，環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)由污染防治類指標(biāo)、環(huán)境管理類指標(biāo)、社會(huì)影響類指標(biāo)共3大類21小項(xiàng)組成。每一項(xiàng)都有詳細(xì)的扣分或加分機(jī)制，如污染源在線自動(dòng)監(jiān)控，全年超標(biāo)率大于10%，扣10分；污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率小于95%，扣10分；如因環(huán)境違法事件受到行政處罰，一次扣10分等。根據(jù)終的打分結(jié)果，倘若總得分低于40分，就將進(jìn)入“黑榜”。
　　
　　此外，按照相關(guān)辦法，評(píng)定為綠色企業(yè)，環(huán)保部門可優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可，優(yōu)先調(diào)劑使用儲(chǔ)備的排污總量指標(biāo)，優(yōu)先辦理上市、融資等環(huán)保審核事項(xiàng)，還可建議金融機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等。而評(píng)定為黑色企業(yè)，環(huán)保部門將依法不予辦理環(huán)保行政許可，暫停受理審批其污染治理設(shè)施以外建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，暫緩辦理上市、融資等環(huán)保審核事項(xiàng)，直至整改到位等。
　　
　　“差評(píng)”可被限貸或收回貸款
　　
　　眾所周知，在我國(guó)環(huán)境違法成本低。由于環(huán)保設(shè)施和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高，很多企業(yè)寧可被罰款也不上環(huán)保設(shè)施，導(dǎo)致周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。環(huán)保部政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，出臺(tái)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度也是為增加企業(yè)的環(huán)境違法成本。
　　
　　對(duì)此，龔志軍介紹道，江蘇省在2013年撥付污染防治引導(dǎo)資金時(shí)，根據(jù)信用報(bào)告、信用承諾規(guī)定共審查了400多個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)8億資金，對(duì)環(huán)保信用差的企業(yè)和項(xiàng)目提出了否決；與江蘇銀監(jiān)會(huì)、省信用辦共同建立全省企業(yè)環(huán)保信用信息統(tǒng)一共享平臺(tái)。
　　
　　2013年核查了20多家上市企業(yè)環(huán)保信用，對(duì)江蘇省工商局“重合同守信用企業(yè)”1072家信用情況出具了審核意見。
　　
　　南通市環(huán)保局長(zhǎng)助理陸漢勇透露，資金是企業(yè)的命脈，實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)，不但要促先進(jìn)，還要壓落后。在2013年，南通市對(duì)涉及落后產(chǎn)能且尚未完全淘汰企業(yè)減少或收回貸款1.6億元，對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目新增貸款16億元，藍(lán)色以上環(huán)保信用等級(jí)良好企業(yè)新增貸款16.4億元，紅色以下環(huán)保失信企業(yè)減少或收回貸款近1億元。
　　
　　同時(shí)，江陰市環(huán)保局局長(zhǎng)沈天星表示，江陰市環(huán)保局與人民銀行聯(lián)動(dòng)，指引銀行對(duì)黑色企業(yè)提前收回貸款；紅色企業(yè)不新增貸款，還逐步壓縮原有信用規(guī)模等；并在評(píng)優(yōu)評(píng)先中，紅黑企業(yè)“一票否決”；連續(xù)兩年被評(píng)為黑色企業(yè)，則列入關(guān)停計(jì)劃等。
　　
　　此外，龔志軍坦言道，“所有引導(dǎo)性資金都不會(huì)給他，人民銀行已表態(tài)所有紅色、黑色企業(yè)不給貸款，部分地區(qū)實(shí)行差別水價(jià)。例如，南通地區(qū)黑色企業(yè)每噸水加收1塊，紅色企業(yè)上升6毛，采用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)行懲戒。”