廣東立法治理光污染 填補法律空白
隨著城市化進程的加快,城市中越來越多地開始使用各種照明設(shè)備來裝點夜晚。而據(jù)了解,夜間光污染對人的身體健康和動物、植物的夜間生態(tài)產(chǎn)生負面影響。然而這么多年來,在我國,水、大氣的噪音污染都有法可依,也有相應(yīng)的管理部門,光污染的專門法律法規(guī)至今仍然屬于空白。
作為廣州市青少年科技教育協(xié)會天文專業(yè)委員會主任的韓延,多年來一直關(guān)注光污染的問題。他表示,“夜間燈光污染已被證實屬于破壞生態(tài)環(huán)境的因素之一,必須引起充分重視。”光污染,看似影響較小,實則對人們的生活質(zhì)量影響頗大。它會影響人們的正常睡眠,擾亂人體生物鐘,更嚴重的還會導致神經(jīng)衰弱、失眠等癥狀,危害人體健康。城市要讓生活更美好,光污染是該治治了。
可喜的是,廣州將制定地方性法規(guī)防治光污染。市政協(xié)委員韓延等11位委員在今年兩會期間曾提案建議,廣州制定出臺針對夜間燈光污染防治的相關(guān)法規(guī)。韓延日前透露,近日得到市環(huán)保局的答復,稱《廣州市光輻射環(huán)境管理規(guī)定》(草案)已完成。
廣州市環(huán)保局答復該提案稱,“隨著我市的快速發(fā)展,夜間光輻射環(huán)境影響越來越大,部分市民開始反映該問題。但目前尚存在國家和省均沒有光輻射環(huán)境管理方面的立法、光輻射沒有認定標準等客觀不足”。環(huán)保局表示,在國家和地方的光輻射立法屬于空白的背景下,廣州已將《廣州市光輻射環(huán)境管理規(guī)定》制定項目列為2014年政府規(guī)章正式項目。經(jīng)過前期一系列法定程序,市環(huán)保局已草擬了《廣州市光輻射環(huán)境管理規(guī)定》(草案)(以下簡稱《規(guī)定》),并廣泛征求意見,近期還將組織召開專家論證會并向社會公開征求意見。
據(jù)悉,該《規(guī)定》將規(guī)范建筑外墻裝飾、城市道路及隧道照明、城市景觀照明、涉光戶外廣告和招牌、建筑工地夜間施工照明等方面光輻射環(huán)境的監(jiān)督管理活動,遵循以防為主、防控結(jié)合、政府負責、部門監(jiān)管、公眾參與、群防群控的原則,從玻璃幕墻設(shè)置、照明燈具選用、照明方式、照明時間等方面作出規(guī)定,并明確各相關(guān)部門的工作職責分工、法律責任等內(nèi)容。
借助法律的力量治理城市光污染,顯得十分必要,廣州市出臺《光輻射環(huán)境管理規(guī)定》,可謂給光污染劃定了一條法律紅線。雖然這只是地方性法規(guī),但有了這條紅線,執(zhí)法部門的治理行動才會有法可依,才有可能從根本上遏制光污染。