【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】針對(duì)目前我國(guó)地下水污染的范圍、嚴(yán)重程度，有媒體報(bào)道稱我國(guó)的地下水污染治理需要的時(shí)間是——1000年。即使有人覺得其中有危言聳聽的成分，卻也真正道出了地下水污染治理之艱難。
　　　　“這水不能喝，連澆花澆草都不行。”2014年12月5日，在河南禹州市東十里村，村民梁玉晨抽上來的井水呈黃褐色，并有濃烈的汽油味。
　　
　　和梁家相距不足50米的地方，是民營(yíng)的宏達(dá)加油站（現(xiàn)已為中石油旗下加油站）。根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站的檢測(cè)結(jié)果，地下水的污染被確定是來自加油站方向。
　　
　　近這起污染事件被媒體披露，但幾乎沒有引起足夠的關(guān)注。
　　
　　僅2013年，類似的加油站地下藏污報(bào)道至少有11起，遍布湖北、福建、浙江、山東、湖南等多個(gè)省份。這或許僅是冰山一角，不少專家指出，目前全國(guó)加油站地下儲(chǔ)油罐滲泄漏問題，已很嚴(yán)重。
　　
　　“建站高峰期帶來的一些隱患，已經(jīng)到了爆發(fā)的時(shí)間點(diǎn)。”北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院研究員宋光武說。在9年前，就有關(guān)于加油站滲泄漏的報(bào)道，而近一次是在2014年11月6日，貴州銅仁大興高新區(qū)，一家中石化加油站地下儲(chǔ)油罐漏出18噸汽油。
　　
　　然而，引起公眾注意的泄漏事故僅是少數(shù)，更多的是不為人知的滲漏。“一點(diǎn)一點(diǎn)地漏，沒有成為事故，大家也不知道，現(xiàn)在往往這種情況多。”廣東省安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品處處長(zhǎng)何勝莊表示。
　　
　　“目前，對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)加油站滲泄漏的情況，尚沒有的調(diào)查發(fā)布。”《雙層罐滲漏檢測(cè)系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)起草人冷成冰說，他亦是一家生產(chǎn)雙層罐的企業(yè)負(fù)責(zé)人。
　　
　　但已陸續(xù)有區(qū)域性的調(diào)查面世。2010年，為了編制《加油站滲泄漏污染防控標(biāo)準(zhǔn)》，中國(guó)科學(xué)院對(duì)天津市部分加油站做了調(diào)查。結(jié)果顯示，地下水樣品中，總石油烴檢出率為85%，強(qiáng)致癌物多環(huán)芳烴為79%，部分樣品中檢出揮發(fā)性有機(jī)物苯、甲苯、二甲苯，這些均為有毒有害物質(zhì)。
　　
　　據(jù)冷成冰等業(yè)內(nèi)人士介紹，我國(guó)汽油中含有一種名為MTBE的添加劑，其對(duì)動(dòng)物的致癌性已得到證實(shí)，并被列為對(duì)人類可能的致癌物。此類物質(zhì)一旦進(jìn)入地下水和土壤，將很難得到降解。而早在2007年，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院一名研究員的調(diào)查已提出預(yù)警。在蘇南地區(qū)的29個(gè)加油站調(diào)查樣本中，超過七成存在滲漏。
　　
　　儲(chǔ)油罐滲漏成地下水大污染源
　　
　　“造成這種情況的主要原因是液體儲(chǔ)存罐技術(shù)落后，質(zhì)量低劣。”冷成冰介紹說，自1992年9月，國(guó)內(nèi)成品油零售市場(chǎng)放開后，由于經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)、零售業(yè)務(wù)差價(jià)大，利潤(rùn)豐厚，國(guó)內(nèi)各種所有制成份企業(yè)都往這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)，加油站數(shù)量急劇增加。1993年是38000座，1996年42600座，1998年增加到9萬座。相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2010年，全國(guó)共有加油站95740座，其中河北省加油站多，達(dá)到9705座。
　　
　　同時(shí)，冷成冰表示，每個(gè)加油站一般4個(gè)儲(chǔ)油罐，雖然2010年后沒有發(fā)布新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但業(yè)內(nèi)估計(jì)加油站應(yīng)在10萬個(gè)左右，而儲(chǔ)油罐則不低于40萬個(gè)。“這些加油站建設(shè)之初由于受資金、技術(shù)和觀念的影響，加之管理部門的缺位，其中絕大部分的罐體為單體罐，存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、罐體質(zhì)量低劣的問題。現(xiàn)在這些儲(chǔ)油罐已經(jīng)成了地下水污染的大來源。”
　　
　　此前，中國(guó)工程院曾對(duì)加油站的儲(chǔ)油罐體進(jìn)行過腐蝕調(diào)查，調(diào)查顯示，目前廣泛使用的這種單體罐因深埋地下易腐蝕，其平均壽命只有8年。罐體發(fā)生滲漏后，又因深埋地下而不易被發(fā)現(xiàn)。相關(guān)調(diào)查顯示，因利益驅(qū)使，許多加油站的儲(chǔ)油罐使用年限都在10年以上，長(zhǎng)的達(dá)二三十年。安監(jiān)部門曾對(duì)蘇南地區(qū)29個(gè)加油站調(diào)查顯示，使用15年以上的儲(chǔ)罐60%存在油品滲漏。
　　
　　“改造儲(chǔ)油設(shè)備已經(jīng)迫在眉睫，但這項(xiàng)工程的推進(jìn)卻一直步履維艱。”冷成冰透露，2003年，國(guó)內(nèi)一些有識(shí)之士開始引進(jìn)歐州較為完善的制作儲(chǔ)罐技術(shù)，“就是雙層罐技術(shù)”，但在國(guó)內(nèi)推廣困難重重。他說，德國(guó)是世界上早使用雙層罐技術(shù)的國(guó)家，也是個(gè)制定雙層罐制作標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)家。而后，歐盟國(guó)家、美國(guó)基本以德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)立法推行雙層罐標(biāo)準(zhǔn)體系，雙層罐除在儲(chǔ)油設(shè)備中使用，還在石油、化學(xué)等3000多種液體儲(chǔ)運(yùn)中使用，這項(xiàng)技術(shù)從根本上解決了液體儲(chǔ)運(yùn)過程中的滲漏難題。冷成冰說，汽油中有一種添加劑“MTBE”，是致癌物，滲入地下水后很難降解，雙層罐的使用解決了這個(gè)地下水污染源。
　　
　　據(jù)了解，2007年以前，我國(guó)基本上沒有加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，近年才陸續(xù)出臺(tái)了《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》等法規(guī)，加油站儲(chǔ)油設(shè)備改造也才提上日程。《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》要求從2012年起，新建、改建和擴(kuò)建的地下油罐應(yīng)為雙層油罐，或設(shè)置防滲池、比對(duì)觀測(cè)井等防漏和檢漏設(shè)施，要求到2015年底前將正在運(yùn)行的加油站地下油罐更新為雙層油罐或設(shè)置防滲池，并增加防滲漏自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
　　
　　“但這個(gè)規(guī)劃落實(shí)起來很難，”冷成冰說，從國(guó)內(nèi)擁有雙層罐生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)—北京鑄山科技有限責(zé)任公司獲悉，從2003年至今，他們只做了160多個(gè)雙層罐，其中2013年只做了兩個(gè)。與此同時(shí)，相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)是，全國(guó)加油站的總量從7.5萬座增加到近10萬座。
　　
　　事實(shí)上，雙層儲(chǔ)罐其實(shí)在生產(chǎn)和使用上非常簡(jiǎn)便，它由內(nèi)外兩個(gè)罐體組成，工作人員通過對(duì)兩個(gè)罐體間隙的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以防止罐體儲(chǔ)液滲漏，從而避免污染地下水事件發(fā)生。2013年12月17日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局共同發(fā)布了使用雙層罐與安全環(huán)保有關(guān)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《GB/T30040.1-.7》，要求2014年9月1日起實(shí)施，冷成冰說，目前雙層儲(chǔ)罐滲漏檢測(cè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本制定齊全，也就是說推動(dòng)這項(xiàng)工程的法律、法規(guī)已基本俱備。
　　
　　難解的“發(fā)展”后遺癥
　　
　　活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來源于地下水。在華北地區(qū)，這個(gè)比例則達(dá)到75%。地下水可謂是關(guān)乎國(guó)民生計(jì)的大事。
　　
　　30多年來的超采和污染，讓大部分城市地下水水質(zhì)下降。2013年形成的《華北平原地下水調(diào)查評(píng)價(jià)》顯示，華北平原一半的地下水都已受較重污染，污染物包括無機(jī)鹽、有機(jī)難降解物以及重金屬；可以直接飲用的一類水只占22%。
　　
　　據(jù)國(guó)土資源大調(diào)查計(jì)劃項(xiàng)目《華北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)》顯示：華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，幾乎無Ⅰ類地下水。其中，直接可以飲用的Ⅰ—Ⅲ類地下水僅占22.2%，且沿地下水流向下游逐漸變?yōu)橐寓纛惖叵滤疄橹鳎林胁科皆掠魏蜑I海平原主要分布為Ⅴ類地下水。這說明在華北平原人口稠密地區(qū)地下水污染已經(jīng)到了一個(gè)很嚴(yán)峻的地步。
　　
　　長(zhǎng)期以來，地下水污染因?yàn)槠渥陨淼碾[蔽性，以及生活中并鮮少由于地下水污染導(dǎo)致典型的惡性事間發(fā)生，因此地下水污染并沒有進(jìn)入公眾關(guān)注的視野。同時(shí)，地下水危機(jī)不僅僅在于污染嚴(yán)重，還在于其治理十分困難。
　　
　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹，地下水作為可再生資源，其更新頻率和自身自凈這一過程非常緩慢，一旦被污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞，往往長(zhǎng)時(shí)間難以逆轉(zhuǎn)，這是地下水污染治理較難的客觀原因。而部門職能分工不清、GDP發(fā)展觀念導(dǎo)致的地方監(jiān)管部門缺位、社會(huì)對(duì)地下水污染危害性方面認(rèn)識(shí)不足、技術(shù)層面上人類還沒有找到一個(gè)十分有效的治理地下水污染的手段等，這些又構(gòu)成了地下水污染治理困難人為方面的原因。
　　
　　針對(duì)目前我國(guó)地下水污染的范圍、嚴(yán)重程度，有媒體報(bào)道稱我國(guó)的地下水污染治理需要的時(shí)間是——1000年。即使有人覺得其中有危言聳聽的成分，卻也真正道出了地下水污染治理之艱難。
　　
　　目前，針對(duì)水污染治理方面的法律法規(guī)，往往針對(duì)的是地表水污染治理，而對(duì)于地下水污染治理方面的制度規(guī)定仍然缺乏。2011年環(huán)保部、國(guó)土部與水利部聯(lián)合公布了《地下水污染防治規(guī)劃》，該《規(guī)劃》表示，到2020年對(duì)典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，地下水污染防治體系基本建成。該《規(guī)劃》已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，但并未明確資金渠道，落實(shí)難度非常大。而地下水污染治理方面的資金需求，數(shù)字又是巨大的。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，“環(huán)保部、國(guó)土部與水利部聯(lián)合公布，就是說三個(gè)部委‘都管’，‘都管’往往形成‘都不管’”。
　　
　　此外，危機(jī)的潛伏還來自于公眾層面的渾然不覺。從現(xiàn)在來看，地下水危機(jī)尚未引起重大沖突事件，普通公眾遠(yuǎn)未意識(shí)到一個(gè)巨大危機(jī)正在逼近。水資源研究者周晨認(rèn)為，地下水保護(hù)的主力，應(yīng)該是公眾，需要公民的深度參與，這種觀點(diǎn)得到馬軍等多位業(yè)內(nèi)專家的認(rèn)同。
　　
　　在美國(guó)，自下而上的污染防治機(jī)制在地下水污染防治工作中起到了決定性的作用。公民不僅對(duì)污染有較強(qiáng)的警覺性，而且習(xí)慣于用訴訟來保護(hù)自己的權(quán)益，一旦企業(yè)有污染行為即會(huì)毫不猶豫地起訴。公眾與政府、企業(yè)之間形成制衡機(jī)制，在巨大的輿論壓力面前，企業(yè)也不得不自覺控制污染排放，政府亦不得不承擔(dān)起應(yīng)有的監(jiān)管責(zé)任。