【中國環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】日前，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》浮出水面，這是繼“大氣十條”后，我國又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃。內(nèi)容包括控制污染物排放，完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策。業(yè)內(nèi)人士表示，國家對(duì)水環(huán)境保護(hù)和治理的總投入將超2萬億，而水處理、再生水利用等“涉水”企業(yè)亦將由此迎來巨大商機(jī)。
　　　　征水資源費(fèi)或致水價(jià)上漲
　　
　　公開數(shù)據(jù)顯示，我國每年化學(xué)需氧量的排放量約2400萬噸，氨氮排放量約245萬噸。環(huán)保部人士指出，目前排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境容量，“水十條”出臺(tái)是大勢(shì)所趨。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士介紹，“水十條”將主要包括6方面內(nèi)容，全面控制污染物排放，專項(xiàng)整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)，加快水價(jià)改革，完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策，健全稅收政策，加大政府和社會(huì)投入，促進(jìn)多元投資。
　　
　　“相比過去的《水污染防治法》，‘水十條’規(guī)定更為嚴(yán)格。”武漢大學(xué)水研究院常務(wù)副院長伍新木介紹，過去是對(duì)排污進(jìn)行收費(fèi)，如今是重在治理。他介紹說，相比舊法，新政策除了加大政府在水污染防治方面的力度，還加入了市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段。“主要在完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策。”伍新木舉例，過去湖北省只在少數(shù)項(xiàng)目上象征性加收水資源費(fèi)，如三峽大壩發(fā)電，每3立方米水可發(fā)1度電，而每度電的水資源費(fèi)僅為1分錢。今后，只要是涉及到用水的行業(yè)、企業(yè)，都將根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r征收水資源費(fèi)，“這意味著全國的水價(jià)或?qū)⑸蠞q”。
　　
　　“水十條”將出
　　
　　“水十條”有望近期發(fā)布。事實(shí)上，來自媒體的報(bào)道消息稱，“水十條”即將在年初對(duì)外公布。“水十條”是繼“大氣十條”之后，我國又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃，預(yù)計(jì)“水十條”將在未來5年內(nèi)帶動(dòng)水污染防治領(lǐng)域超過2萬億元的投資規(guī)模，投資擴(kuò)容幅度高于大氣污染防治領(lǐng)域。
　　
　　同時(shí)，污水處理行業(yè)發(fā)展將得到愈來愈完善的政策保障。政策上，疊加新《環(huán)保法》于今年起正式實(shí)施，各地嚴(yán)查污水排放的力度驟增，整頓整改要求加碼，對(duì)違法排污企業(yè)的處罰力度加大，以及近期國務(wù)院已出臺(tái)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，鼓勵(lì)推行實(shí)施環(huán)境污染第三方治理，將有力推動(dòng)工業(yè)廢水第三方治理市場(chǎng)的快速發(fā)展。污水處理行業(yè)的發(fā)展得到了愈來愈完善的政策保障，而政策是環(huán)保行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)推動(dòng)力。
　　
　　政策即將出臺(tái)預(yù)期有望催化水處理板塊。“水十條”出臺(tái)后，將催生水處理行業(yè)的景氣周期，污水處理市場(chǎng)投資有望加速，污水處理企業(yè)迎來新的發(fā)展良機(jī)。板塊機(jī)會(huì)上，近期市場(chǎng)風(fēng)格有輪換跡象，在政策即將出臺(tái)的利好預(yù)期下水處理板塊有望重新獲得市場(chǎng)的重點(diǎn)關(guān)注，預(yù)計(jì)水處理板塊在政策出臺(tái)前后將有反復(fù)活躍的表現(xiàn)。
　　
　　站在投資風(fēng)口的污水處理
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，十二五收官之年，環(huán)保投資力度大。新環(huán)保法開始實(shí)施，執(zhí)行力度大，倒逼潛在環(huán)保需求釋放；加上政府考核壓力，十二五收官之年相關(guān)環(huán)保項(xiàng)目將加快釋放和落地。從歷年五年規(guī)劃后一年的情況看，環(huán)保投資力度都較此前顯著加大，行業(yè)景氣度上行。
　　
　　政策蜜月年，十三五規(guī)劃開始預(yù)熱。15年進(jìn)入政策釋放“小高峰”，且開始制定十三五規(guī)劃，政策預(yù)期回暖。除了將出臺(tái)的綱領(lǐng)性的“水十條”“土十條”“環(huán)境稅”等政策，PPP、排污權(quán)/水權(quán)交易和第三方治理推行也會(huì)出臺(tái)多項(xiàng)配套政策。
　　
　　與此同時(shí)，改革加速推進(jìn)，由此開啟行業(yè)新篇章。首先，PPP模式大力推行。新環(huán)保項(xiàng)目（PPP）釋放加快；政府存量環(huán)保資產(chǎn)證券化，推動(dòng)行業(yè)整合加速，獲取集中度提升機(jī)會(huì)。其次，價(jià)改進(jìn)入實(shí)質(zhì)推行階段。排污權(quán)/水權(quán)交易試點(diǎn)推廣。
　　
　　此外，為了充分發(fā)揮水價(jià)在促進(jìn)節(jié)約用水和提高用水效率中的作用，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確提出要積極推進(jìn)水價(jià)改革。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。從長期看，自來水價(jià)格、污水處理價(jià)格將呈上升趨勢(shì)。
　　
　　三部委近日聯(lián)合印發(fā)《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，根據(jù)《辦法》，向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。《辦法》明確，嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)出臺(tái)污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。
　　
　　眾所周知，2015年是環(huán)保政策密集出臺(tái)之年。今年1月1號(hào)新的環(huán)保法已經(jīng)實(shí)施，“水十條”也已經(jīng)完成部委會(huì)簽，正在等待國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，有望近期出臺(tái)，水十條規(guī)劃實(shí)施將帶動(dòng)2萬億的總投資。因此，我國“十二五”和“十三五”期間的廢水治理投入（含治理投資和運(yùn)行費(fèi)用）將分別達(dá)到10583億元和13922億元。“十三五”廢水治理投入有望較“十二五”增加22.08%——31.55%。
　　
　　而隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，國家逐步推進(jìn)縣域污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)。根據(jù)我們測(cè)算，到2020年縣、鎮(zhèn)生活污水處理需求規(guī)模達(dá)3879萬立方米/日，投資需求達(dá)883億元。未來，在“水十條”等政策的推動(dòng)下，行業(yè)投入將加速釋放。
　　
　　眾多業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，未來5年，水處理產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期：“水十條”推動(dòng)2萬億水處理投資，較“十二五”的1.40萬億提高了42.86%，促進(jìn)污水處理的升級(jí)改造與再生水利用的發(fā)展；PPP模式解決資金來源，促進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，具有技術(shù)、資本、管理優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)的市場(chǎng)拓展能力增強(qiáng)；水權(quán)交易推動(dòng)水資源化，再生水市場(chǎng)擴(kuò)容。