【中國環(huán)保在線 新聞視野】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《新聞視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?！

有環(huán)評資質(zhì)和無環(huán)評資質(zhì)的兩方為何能走到一起？答案是利益。

從3月2日到3月24日，22天時(shí)間里，環(huán)保部連續(xù)發(fā)布6項(xiàng)有關(guān)環(huán)評通知、規(guī)定等，環(huán)保部不僅明確給出了“紅頂中介”脫鉤時(shí)間表，而且在新公開的《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評審批的規(guī)定》中提出，嚴(yán)禁副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬插手環(huán)評。

環(huán)評被認(rèn)為是從源頭防止污染產(chǎn)生的道防線，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評通不過審批，就意味著這個(gè)項(xiàng)目不能上馬。因此，環(huán)評審批無形中成了環(huán)保部門里權(quán)利大、利益集中的部門。然而，就是這樣一個(gè)領(lǐng)域卻是亂象叢生。 【環(huán)保部連發(fā)6項(xiàng)新規(guī)封堵利益黑洞 環(huán)評亂象有望改觀】

寧夏一家名不見經(jīng)傳的企業(yè)，盜用3家環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)，完成了至少23個(gè)環(huán)評項(xiàng)目。有項(xiàng)目被打回重做，有項(xiàng)目被列入環(huán)保部重點(diǎn)黑名單。舉報(bào)者認(rèn)為實(shí)是環(huán)評機(jī)構(gòu)的違規(guī)“出借”資質(zhì)。“擁有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)以‘管理費(fèi)’的名義收取30%到50%的分成；還有的則是‘零售’，每蓋一個(gè)公章幾百元至上千元不等。”一個(gè)惡性循環(huán)就此形成，環(huán)評項(xiàng)目多被壓低價(jià)格的無資質(zhì)公司搶去，逼著有資質(zhì)的環(huán)評單位只能出借資質(zhì)。“如果不掛靠，養(yǎng)活自己都難。”

“環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評機(jī)構(gòu)，2015年全部從環(huán)保部脫離”。近期，環(huán)保部的一聲令下，整頓環(huán)評機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)制頓時(shí)成為公眾關(guān)注熱點(diǎn)。自此，一場大刀闊斧的環(huán)評改革序幕正式拉開。

3月27日，環(huán)保部對外發(fā)布自陳吉寧擔(dān)任部長以來第4個(gè)有關(guān)整治環(huán)評腐敗的通知。繼環(huán)評資質(zhì)管理廉政規(guī)定、環(huán)評違法項(xiàng)目追責(zé)、環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤后，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評審批的規(guī)定》，禁止環(huán)保系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部插手環(huán)評。“環(huán)評風(fēng)暴”甚至被認(rèn)為是陳吉寧施政的“把火”。 【厘清環(huán)評亂象斬?cái)嗷疑?陳吉寧再掀環(huán)保風(fēng)暴】

事實(shí)上，環(huán)保部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上就曾明確表示，環(huán)保部將深化環(huán)評制度改革，要將環(huán)評機(jī)構(gòu)從環(huán)保部脫離，徹底解決環(huán)評“紅頂中介”的問題，杜絕“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”；并進(jìn)一步加大信息公開力度，把環(huán)評項(xiàng)目從環(huán)評開始到審批到驗(yàn)收，全部向社會公開，做到“陽光環(huán)評”。

自2003年環(huán)評法開始施行起，環(huán)境影響評價(jià)作為規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目的前置性審批條件，既是環(huán)保部門手中真正的、大的權(quán)力，也是從源頭上預(yù)防和控制環(huán)境污染的重要“閥門”。陳吉寧履新后在兩會上亮相，就把環(huán)評和霧霾、環(huán)保執(zhí)法、土壤污染等環(huán)境問題一起擺上了桌面，列入其施政重點(diǎn)，環(huán)評的分量由此可見一斑。 【斬?cái)嗬胬夋湕l 紅頂環(huán)評將在明年底徹底脫鉤】

因此，選擇在將環(huán)境考核置于高地位的當(dāng)下，不再“唯GDP”論成為全國各地共識之際，結(jié)合經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的宏觀背景，將對環(huán)境影響深遠(yuǎn)的一批項(xiàng)目環(huán)評審批下放至地方政府，顯然有著深遠(yuǎn)的考慮：其一，就是要利用公眾對生態(tài)環(huán)境高度重視的共識，倒逼地方政府主動擔(dān)負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重?fù)?dān)；其二，就是要利用地方政府站在地方生態(tài)環(huán)境“線”的先天條件，促使其用好環(huán)評權(quán)力，結(jié)合實(shí)際，在加速治理地方環(huán)境污染的同時(shí)，將可能對未來生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響的項(xiàng)目主動隔絕。

而從“紅頂中介”脫鉤，到防止“花錢辦證”、“收錢辦證”，再到禁止干部及親屬插手環(huán)評，在眾多專家看來，此前環(huán)評領(lǐng)域亂象叢生的局面有望得到根本改觀。

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