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高源禹
【中國環(huán)保在線 會(huì)議論壇】十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作上升至更加重要的戰(zhàn)略位置。據(jù)介紹，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃成十三五重點(diǎn)工作，而這三大戰(zhàn)役即將打響，環(huán)保工作正處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
2016年環(huán)境保護(hù)氣、水、土三大戰(zhàn)役即將打響。而目標(biāo)就是環(huán)保部長陳吉寧日前在全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上提出的：與2015年相比，地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降3%、空氣質(zhì)量天氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%；全國地表水好于Ⅲ類水體比例達(dá)66%、劣Ⅴ類水體比例控制在9%。化學(xué)需氧量、氨氮分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，VOCs零增長。
大氣戰(zhàn)役瞄準(zhǔn)冬季重污染天氣
“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)快速發(fā)展，煤炭消費(fèi)量和機(jī)動(dòng)車保有量仍將持續(xù)增長，大氣污染防治工作面臨的壓力。”環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵在21日的環(huán)保部相關(guān)會(huì)議上坦言。
2016年，在大氣治理這場(chǎng)戰(zhàn)役中，重點(diǎn)工作有哪些？汪鍵表示，將從五方面入手，包括推動(dòng)落實(shí)《大氣十條》，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大綜合治理減少多污染物排放，完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作和妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。
據(jù)悉，去年1-10月，京津冀地區(qū)重污染天氣改善率曾達(dá)到21.6%，但是僅11月、12月過后，全年的這一數(shù)據(jù)降至百分之六多一點(diǎn)。
“應(yīng)對(duì)冬季重污染天氣將是今年工作的重點(diǎn)，在煤、車、工業(yè)治理上都會(huì)采取措施，同時(shí)也將提前部署。”
此外，今年的大氣治理還將開展多污染物協(xié)同控制，進(jìn)行工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源、農(nóng)業(yè)源全面管理。強(qiáng)化移動(dòng)源污染監(jiān)管，實(shí)施船舶污染控制。推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰，加大京津冀及周邊地區(qū)民用散煤清潔化替代力度等，都將成為今年大氣治理的重中之重。
陳吉寧在全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上曾說，爭(zhēng)取今年上半年完成京津冀、長三角、珠三角地區(qū)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位聯(lián)網(wǎng)，年底前力爭(zhēng)完成這三個(gè)地區(qū)國控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)。淘汰燃煤鍋爐10萬蒸噸，加大京津冀及周邊地區(qū)民用散煤清潔化替代力度，替代劣質(zhì)散煤1000萬噸以上。啟動(dòng)冬季重污染天氣“削峰”工作，實(shí)施水泥鋼鐵工業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。
汪鍵稱，對(duì)2015年的大氣十條的考核結(jié)果與成效評(píng)估均約在3月完成，完成后并上報(bào)國務(wù)院。
推出一批“水十條”重大PPP項(xiàng)目
談到下一步水污染治理工作的安排，環(huán)保部污染防治司副巡視員陳永清指出，多項(xiàng)規(guī)劃均在編制之中。
據(jù)介紹，環(huán)保部正編制實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治“十三五”規(guī)劃，將確保全國地表水好于III類水體比例達(dá)66%，劣V類水體比例控制在9%。
環(huán)保部還在牽頭編制《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，《近岸海域污染防治工作方案》，推動(dòng)實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。另外，還將聯(lián)合財(cái)政部，采取PPP模式打包實(shí)施一批水十條重大項(xiàng)目。
“今年內(nèi)還將完成水污染防治法修訂草案的起草工作，將銜接環(huán)境保護(hù)法，并全面吸納水十條有關(guān)內(nèi)容。”陳永清說。
而在黑臭水體治理上，陳永清稱，與住建部共建的黑臭水體管理信息平臺(tái)目前已經(jīng)上線，將每半年調(diào)度公布全國黑臭水體信息。
水污染物排放許可管理也將再進(jìn)一步。“今年將在全國造紙企業(yè)發(fā)放排污許可證，推動(dòng)造紙行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。”陳永清說。
在提高農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量安全水平方面，陳吉寧曾透露，今年國務(wù)院將出臺(tái)《土十條》，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門提出擬配套的政策措施并抓緊出臺(tái)。啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳查。繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)污染場(chǎng)地試點(diǎn)示范，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。完成京津冀三地關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地排查。
參與環(huán)保“十三五”規(guī)劃編寫的環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤透露，環(huán)保“十三五”規(guī)劃可望在土壤方面突出分級(jí)分類防治，針對(duì)京津冀、東北、珠三角、長株潭和西南五個(gè)片區(qū)提出指導(dǎo)性要求。
