【中國(guó)環(huán)保在線 新能源設(shè)備】“十三五”規(guī)劃草案提出建設(shè)現(xiàn)代能源體系，同時(shí)提出了“十三五”期間能源領(lǐng)域八大重點(diǎn)工程。這八大重點(diǎn)工程不僅是推動(dòng)現(xiàn)代能源體系的建設(shè)的主要內(nèi)容，也是當(dāng)下能源領(lǐng)域供給側(cè)改革的重要手段。　　　　
　　審查和批準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，是今年全國(guó)兩會(huì)的重要議題之一，也是今年全國(guó)兩會(huì)大的關(guān)注點(diǎn)之一。“十三五”規(guī)劃草案提出建設(shè)現(xiàn)代能源體系，同時(shí)提出了“十三五”期間能源領(lǐng)域八大重點(diǎn)工程。這八大重點(diǎn)工程分別為：一是智能電力系統(tǒng)；二是煤炭清潔利用，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造；三是可再生能源，開(kāi)工建設(shè)常規(guī)水電6000萬(wàn)千瓦；四是核電；五是非常規(guī)油氣；六是能源輸送通道；七是能源儲(chǔ)備設(shè)施；八是能源關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備。
　　
　　這八大重點(diǎn)工程不僅是推動(dòng)現(xiàn)代能源體系的建設(shè)的主要內(nèi)容，也是當(dāng)下能源領(lǐng)域供給側(cè)改革的重要手段。全國(guó)人大代表、明陽(yáng)新能源投資控股集團(tuán)董事局主席張傳衛(wèi)日前在接受采訪時(shí)表示。“伴隨著新增裝機(jī)總量中可再生能源超過(guò)煤炭和天然氣,以石油為代表的化石能源價(jià)格跌到歷史低點(diǎn)，新舊能源交替的‘拐點(diǎn)’正式到來(lái)。在這一大趨勢(shì)下，中國(guó)需要通過(guò)供給側(cè)革命，用新能源助推綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從新能源大國(guó)到新能源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。”
　　
　　煤炭清潔利用是必然選擇
　　
　　3月11日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，中國(guó)正在推動(dòng)燃煤電廠的超低排放改造工程，要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平，會(huì)對(duì)解決霧霾問(wèn)題帶來(lái)積極的影響。
　　
　　在全國(guó)兩會(huì)上，十二屆全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)資委原黨委委員、副主任王健指出，煤炭是我國(guó)的主體能源和重要的工業(yè)原料，但煤炭在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，增長(zhǎng)方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴(yán)重等問(wèn)題也越來(lái)越突出。
　　
　　近年來(lái)國(guó)家先后出臺(tái)了《2014-2020年國(guó)家能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭消費(fèi)總量，提高新能源和可再生能源比重，取得了積極進(jìn)展。
　　
　　不過(guò)，從我國(guó)能源資源賦存特點(diǎn)和新能源、可再生能源發(fā)展的形勢(shì)分析，在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位還難以改變。因此，推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源作用，促進(jìn)煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用，是提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平、建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)國(guó)家能源安全的必然戰(zhàn)略選擇。
　　
　　他建議，我國(guó)應(yīng)建立國(guó)家煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題。要加大煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，完善政策保障措施，鼓勵(lì)煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用。
　　
　　解決棄風(fēng)棄光要下狠手
　　
　　全國(guó)人大代表、晶龍集團(tuán)董事長(zhǎng)靳保芳代表表示，在實(shí)施低碳發(fā)展和能源革命的國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)下，可再生能源迎來(lái)發(fā)展的好時(shí)期。但在高速發(fā)展情況下，低碳能源也面臨隱憂。2015年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑，全社會(huì)用電量55500億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)僅0.5%，能源生產(chǎn)總量、煤炭消費(fèi)量同比都出現(xiàn)下降，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)大幅下降，6000千瓦以上的火電廠發(fā)電設(shè)備平均利率用小時(shí)數(shù)再創(chuàng)新低，反映出在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，高耗能工業(yè)需求乏力對(duì)煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的影響。
　　
　　2015年煤炭經(jīng)濟(jì)下滑愈發(fā)嚴(yán)重，火電等常規(guī)能源面臨縮量轉(zhuǎn)型等諸多問(wèn)題，對(duì)新能源的擠壓更為突出，數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)棄風(fēng)棄光電量接近500億度，相當(dāng)于去年新增風(fēng)電裝機(jī)全年發(fā)電總量。各地棄風(fēng)棄光比例再創(chuàng)新高，危及新能源企業(yè)的效益水平，使新能源投資的可持續(xù)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)，可能危及到“十三五”期間能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　
　　靳保芳認(rèn)為，為了低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)家需要傳達(dá)能源轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心和市場(chǎng)信號(hào)。貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新、綠色的發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下推動(dòng)低碳能源轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持推進(jìn)火電等常規(guī)能源去產(chǎn)能、去庫(kù)存的結(jié)構(gòu)性改革措施，大幅提高可再生能源比例，培育可再生能源產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能引擎之一，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生方面補(bǔ)短板。建議在“十三五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、工作方案等重要文件中確立低碳能源優(yōu)先發(fā)展的地位，設(shè)立補(bǔ)貼、退稅等優(yōu)惠政策的長(zhǎng)期目標(biāo)，給予投資穩(wěn)定的預(yù)期，并通過(guò)配額制等政策措施將可再生能源發(fā)電占比的約束性指標(biāo)落實(shí)到省。
　　
　　無(wú)獨(dú)有偶，全國(guó)人大代表、明陽(yáng)集團(tuán)董事局主席張傳衛(wèi)也認(rèn)為在這一狀況下，有必要建立“綠證”制度，用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)新能源電力消費(fèi)，強(qiáng)化新能源市場(chǎng)供給優(yōu)先權(quán)。對(duì)于清潔能源電力，憑“綠證”配額可優(yōu)先上網(wǎng)，優(yōu)先出售；對(duì)于新能源建設(shè)沒(méi)有達(dá)到指標(biāo)的地方，強(qiáng)制從其他地方購(gòu)買“綠證”、交易新能源；能源消費(fèi)企業(yè)必須持“綠證”配額新能源并以此得到國(guó)家政策優(yōu)惠。
　　
　　目前，我國(guó)已在七地開(kāi)展碳交易的試點(diǎn)工作。張傳衛(wèi)表示，碳交易和綠證交易都具有綠色屬性。一個(gè)是在前端保證生產(chǎn)清潔電力生產(chǎn)；一個(gè)是在末端保證清潔電力消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。“無(wú)論是配額制、綠證制度，還是補(bǔ)貼制、消納問(wèn)題，都要形成一個(gè)完整的體系，包含清潔能源從開(kāi)發(fā)到運(yùn)營(yíng)的完整政策體系和法律法規(guī)。”張傳衛(wèi)說(shuō)。