當前國家對于治理霧霾和應對氣候變化的表現都十分積極，“超低排放”的高速推進有著舉足輕重的地位。契機優(yōu)良，快速發(fā)育，市場廣闊，挑戰(zhàn)尚存，我國超低排放在一定程度上無疑可以降低霧霾和降低碳排放，但從根本上來說還是要盡快改變能源發(fā)展結構，加大清潔能源供給，優(yōu)化煤炭使用方式等。據公開資料，截至2013年，全世界煤炭消費占一次能源消費比重為30%，中國為66%。中國煤電發(fā)電量長期以來占總發(fā)電量比重為80%左右，雖然近十年可再生能源發(fā)電迅猛增長，但2014年煤電裝機比重仍為60%，煤電發(fā)電量比重為70%。中國燃煤發(fā)電比重比較大，顯而易見，燃煤電廠的超低排放和升級改造具有重要的意義。

全面推行燃煤超低排放的契機
　　
2015年12月2日，國務院常務會議召開，決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。

在2020年前，我國將對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達標。改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。

實際上，超低排放作為現階段重要的能源行業(yè)政策，早已為人熟知。無論煤電對國民經濟的貢獻如何，煤電排放污染物作為霧霾成因之一，對環(huán)境的破壞及影響都無法忽視。“超低排放”的政策符合國家長遠利益，從發(fā)展性、影響性及降低的危害性來看，都意義。

“十二五”期間，超低排放快速發(fā)育
　　
剛剛過去不久的“十二五”時期，在國家、地方、企業(yè)等各方力量的推動下，超低排放技術及工程應用得到了迅猛發(fā)展。

2011年7月，環(huán)境保護部頒布了《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)，此標準規(guī)定了燃氣輪機組與燃氣發(fā)電鍋爐大氣污染物排放限值。

2012年9月，上海漕涇電廠提出燃煤機組滿足燃氣輪機組的排放標準，能否擴建兩臺百萬千瓦燃煤機組，并在現有百萬千瓦機組上進行了有益探索。

與此同時，國內柔性電極濕式電除塵工程在湖南益陽電廠30萬千瓦機組上實施，并獲得重大成功。

2014年6月，浙能集團嘉華電廠百萬千瓦燃煤機組超低排放改造工程、神華舟山電廠新建35萬千瓦機組超低排放工程順利投運。

此后，在國家、地方、企業(yè)等各方力量的推動下，超低排放技術及工程應用得到了迅猛發(fā)展。

超低排放改造空間每年200億元
　　
高速發(fā)展帶來的市場空間同樣值得關注。

根據華能集團、大唐集團、國電集團、華電集團、國電投集團五大電力集團承諾超低排放完成進度時間表以及前一輪脫硫、脫硝改造經驗，相關研究所預計到2017年，50%燃煤機組裝機容量改造訂單將釋放，2016—2017年釋放總量分別為1.3億千瓦和1.8億千瓦。

預計2017年底，全國釋放的燃煤機組超凈排放改造裝機容量比例達50%，其中2016—2017年年底累計釋放比例分別為：28%、50%。超低排放改造成本大概90—120元/千瓦，我國火申裝機容量在10億千瓦左右，那么市場空間大概在1000億元。按2020年改造完成測算，每年市場空間在200億左右。

　居安思危：超低排放背后存在的問題

　　國電環(huán)境保護研究院副院長朱法華說：“盡管我國燃煤電廠超低排放技術取得了一系列重大突破，但仍有許多問題值得研究。”

如燃用無煙煤電廠NOx的控制、低溫SCR的工程應用，電除塵器高頻脈沖電源的推廣應用，活性焦、有機胺等資源化煙氣脫硫技術，煙氣中可凝結顆粒物、可溶解顆粒物的脫除，低濃度污染物檢測，煙氣治理系統的節(jié)能、降低運行費用等。

推動電力環(huán)保事業(yè)健康良性發(fā)展，體制機制創(chuàng)新必不可少。因此，需要開展相應的配套法律、法規(guī)、政策、標準及環(huán)保激勵機制研究。通過建立和完善市場手段，推進電網環(huán)保調度，引導和鼓勵企業(yè)自主自覺減排。而對于企業(yè)，基于現有條件，通過精細化運行、規(guī)范化管理實現環(huán)保設施持續(xù)、可靠、經濟運行，也是切實可行的發(fā)展途徑。

因此，在我國當前還不得不以煤炭為主要能源的情況下，為了能在盡快治理霧霾的同時也拉動經濟，推進全國的煤電廠進行“超低排放”改造，確有其必要性和現實意義。但對于中國特色的超低排放，我們更要保持頭腦清醒。