【中國環保在線 地方新聞】《北京市水環境區域補償辦法（試行）》于2015年1月1日開始實施，水環境區域補償是指在北京市區與區交界處河道設置水質監測斷面，當跨界斷面污染物超過斷面考核標準，上游區政府應繳納跨界斷面補償金。截至8月底，全市應繳納水環境區域補償金總額為8.6億元。其中跨界斷面補償金為5.6億元，污水治理年度任務補償金為3.0億元。
　　　　
　　來自9月27日北京市政府新聞辦的公開消息稱，北京全市按照“誰污染、誰治理”“誰污染、誰補償”的原則，建立了水環境區域補償機制，上游來水經過本區出境時水質變差，每變差1個水質功能類別，都要按照每斷面每月30萬元的標準補償下游區。
　　
　　從2009年起，北京就開始研究建立上下游區縣的補償機制。而直到2014年8月29日，《北京市水環境區域補償辦法（試行）》才原則通過，并于2015年正式實施，這其中的利益博弈可見一斑。《補償辦法》中明確提到，如果本區縣發源的水流跨斷面出境時水質不達標，或者上游來水經過本區縣出境時水質每變差一個水質功能類別時，都要按照每斷面每月30萬元的標準補償下游區縣。而且同一個跨界斷面如果有多個污染物同時超標，補償金還要累加計算。
　　
　　也就是，在北京市境內區與區交界處河段設置水質監測斷面，當斷面水污染物超過考核標準時，上游區政府應繳納補償金。按照化學需氧量、氨氮、總磷三項指標，根據水質達標情況，核算跨界斷面補償金。污水治理目標補償是以市政府和區政府簽訂的目標責任書為依據，按照污水處理設施建設任務、污水處理率兩項指標，核算污水治理年度任務補償金。未按期完成建設目標任務的區，需按照項目延期日數核算補償金。
　　
　　基于上述背景，“讓產生污染并治理不力的上游區對下游區給予經濟補償，避免了以往‘以鄰為壑’的局面，激發了各區治污的積極性，形成了上下游各區齊抓共管的工作格局，對推動北京市水環境的治理能力具有重要意義。”北京市水務局副局長潘安君表示。
　　
　　潘安君進而指出，水環境區域補償包括跨界斷面補償和污水治理年度任務補償兩部分。其中，跨界斷面考核采用月度監測核算、全年逐月累加計算的方法。在北京市境內區與區交界處河段設置水質監測斷面，當斷面水污染物超過考核標準時，上游區政府應繳納補償金。而污水治理目標補償是以市政府確定的各區污水治理任務計劃為依據，按照污水處理設施建設任務、污水處理率兩項指標，核算污水治理年度任務補償金。
　　
　　公開資料顯示，2015年度全市各區應繳納水環境區域補償金總額為13.6億元。其中，需繳納跨界斷面補償金為9.7億元，污水治理年度任務補償金3.9億元。今年截至8月底，全市各區應繳納水環境區域補償金總額為8.6億元。其中跨界斷面補償金為5.6億元，污水治理年度任務補償金為3.0億元。
　　
　　北京環保局水環境管理處處長韓永岐介紹，從2015年各區繳納的補償金來看，豐臺、朝陽、順義三個區繳納的補償金較多，去年的補償金已經撥付到各區財政局，各區已經利用這筆資金用于水環境質量、水環境保護、監測設施的運行等。
　　
　　此外，對于污水治理任務補償金的使用有明確規定，實行跨區污水處理的區，例如東西城，補償金40%由市級統籌，用于農村污水處理、黑臭水體整治等方面；30%用于本區的水環境治理項目建設；30%用于跨區污水處理設施所在區的水環境治理項目。其他區繳納的補償金，70%用于本區的水環境治理項目；30%用于下游區的水環境治理項目。
　　
　　自水環境區域補償制度實施以來，北京全市進一步落實了各區政府治污責任，有力推動了兩個治污三年行動方案的實施，形成了上下游各區齊抓共管的水環境治理工作格局。
　　
　　目前，北京個治污三年行動方案已基本完成，全市大中型污水處理廠從2012年底的41座增加到67座，共完成新建改造污水管線1384公里，再生水管線476公里。全市污水處理能力達到672萬立方米/日，能力大幅提升，增長70%，污水處理率由2012年的83%提高到90%，全市新增污泥無害化處理能力3995噸/日。為第二個治污三年行動方案的實施提供了堅實基礎。
　　
　　（參考資料：人民日報、北京商報、點綠網、北京晚報）