固廢污染防治擬立法規范 湖南環保廳舉行聽證會
一直以來,湖南省致力于生態文明建設,嚴厲打擊固廢污染等破壞環境的違法犯罪事件,對于上述案件的偵破便是佳縮影。不過,今后,湖南固廢處理的法律靠山將越發壯大,成為打擊違法犯罪,塑造綠色湖南的一大依仗。
9月20日,湖南省環保廳舉行立法聽證會,就正在制訂的《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉辦法》,聽取社會各界意見和建議。
據介紹,目前湖南全省城市生活垃圾、建筑垃圾、醫療廢棄物、廢棄電子產品、報廢汽車、廢塑料、廢五金等固體廢棄物逐年增加,直接影響社會、經濟、生態及環境發展質量。2004年頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,在實踐中與現實情況存在差距;省級層面制定的相關法律、法規,對固體廢物污染防治有一些零散的表述,但遠不能滿足固體廢物污染防治的實際需要。自2013年開始,省環保廳即著手起草《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉辦法》。
征求意見稿提出,對產生、收集、貯存、利用、處置固體廢物的單位,其固體廢物污染防治情況納入企業環境信用評價體系,不合格者納入“黑名單”;對含有毒有害物質,或者在利用和處置過程中可能產生有毒有害物質的固體廢物,設定為“嚴控廢物”,由省政府制定分類管理名錄,嚴格按相應程序處理;對農業固廢、養殖糞便、建筑垃圾等污染,提出了相應防治辦法;參照排污權交易模式,建立危險廢物產生量有償使用和交易制度。
《意見稿》強化了危險廢物跨省轉入管理。明確提出,“禁止省外危險廢物轉移至本省行政區內貯存或者處置”,嚴格控制從省外轉入可利用廢物。對醫療廢物的收集、運送、貯存、處置時限等做出了明確規定。
聽證會上,來自政府職能部門、社會組織、民間團體等的30多名代表,就《意見稿》內容提出了各自意見和看法。
“環境保護問題關系到千家萬戶”,來自邵東縣法院人民陪審員協會的魏小青建議,在法律責任方面,應強化部門責任,劃清職責。“比如,醫療廢物處置責任,環境保護主管部門、衛生和計劃生育主管部門都可以處置,應予以明確。”
來自萬容固體廢物處理有限公司的胡柏祥提出,在退役場地管理中,對場地進行環境風險調查評估,應對周圍場地同樣進行環境風險調查評估。“因為固體廢物污染有環境轉移的風險。”胡柏祥說。
來自綠色瀟湘環保組織的劉科提出,希望在公眾參與及獎勵方面,《辦法》能給出具體的政策支持。“以往我們志愿者在環境監督上,或多或少會遇到一些阻力,我們期待有政策支持讓公眾更方便參與到環境監督之中。”同時,劉科還提出,建議省市環境保護主管部門匯總各地固廢信息,集中公布,讓公眾了解更多固體廢物處置相關信息。
來自環保職業技術學院的沈華建議,強化垃圾分類獎勵,把處置費用獎勵在前。同時,沈華認為,城市垃圾分類可以不限于有機易腐垃圾和其他垃圾兩類,分類更細更有利于回收利用。